Данная версия сайта актуальна по 31.08.2016. Новая версия доступна по адресу www.kamensk-uralskiy.ru
Официальный портал
КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО

На главную Напечатать Поиск по сайту Карта сайта
Английская версия

Календарь

 Июль ′2013 
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31        

за всю неделю
за весь месяц

 


участник конкурса Золотой Сайт МСУ

Новости администрации

01.07.2013 Большое видится на расстоянии

Михаил-Астахов

По оценке экспертов, Каменск-Уральский имеет самый высокий уровень занятости в сфере малого предпринимательства, в расчете на душу населения. Опыт нашего города тиражируется среди муниципальных образований области. Сами предприниматели не считают этот показатель подтверждением благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса. Высказать свое мнение по этому вопросу мы предложили главе города Михаилу Астахову.

― Как Вы считаете, кто ближе к истине: эксперты или предприниматели?

Сравнивая, нужно обязательно учитывать, что Каменск-Уральский является моногородом: 78% общего объема выпускаемой продукции приходится на предприятия металлургии и металлообработки. Перед кризисом 2008 года их доля была еще больше ― 84%. На четырех заводах занято более 20% экономически активных горожан, а в сфере малого бизнеса - 36.2%. Сравните численность персонала и налогооблагаемую базу СинТЗ, УАЗа, КУМЗа и КУЗОЦМ и 6904 субъектов МСП.

― Выходит, промышленному городу выгодно развивать малое предпринимательство.

Экономический кризис стал для нас очень хорошим учителем. Несколько месяцев падения промышленного производства и по ту сторону заводской проходной, а точнее в центре занятости населения оказалось более шести тысяч квалифицированных работников разных профессий. Ситуация начала меняться в 2010 году: с принятием целевой программы содействия развитию предпринимательства, получением федеральных и областных денег на поддержку малого и среднего бизнеса ― в виде грантов и субсидий, консультаций, обучения персонала. За три года предпринимателями при финансовой поддержке муниципалитета было открыто около тысячи новых рабочих мест. С белой заработной платой и налоговыми отчислениями в бюджет.

Так было до 2013 года. Сегодня идет обратный процесс – ИП уходят в тень.

Проблема есть. Она системная, касается всей страны. За пять месяцев этого года свое дело в нашем городе открыли 436 предпринимателей, а снялись с учета в налоговой инспекции 974. Большинство из тех, кто официально прекратил заниматься бизнес-деятельностью, аргументировали свое решение увеличением страховых взносов во внебюджетные фонды. Страховые взносы действительно увеличились ― с 17 200 рублей до 32 479 рублей, но это сумма годового, а не месячного платежа. Деньги, отчисляемые в ПФР, фонд социального страхования и ФОМС, являются подушкой безопасности, в первую очередь, для самого предпринимателя. Впрочем, у ИП был выбор ― перейти на патентную систему налогообложения, то есть сэкономить на налоговых отчислениях.

Уйдя в тень, предприниматели ущемили и трудовые права своих работников, лишив их права на социальные выплаты в случае болезни, декретного отпуска и рождения ребенка. Тем же, кому исполнилось 55 или 60 лет, при таком подходе будет обеспечена лишь минимальная пенсия.

― Став нелегалом, предприниматель, надо полагать, лишился права на получение мер государственной и муниципальной финансовой поддержки.

Совершенно верно. Те, кто снялся с налогового учета, вправе, как физические лица, взять кредит в банке. А вот действие муниципальной целевой программы на них не распространяется: они не могут получать субсидии, бесплатно обучать своих работников, повышать квалификацию, не смогут воспользоваться инструментами финансовой помощи областного фонда поддержки предпринимательства. К сожалению, малый бизнес по-прежнему относится к господдержке с большим недоверием, и по привычке рассчитывает только на себя. Работая в серую, предприниматель очень сильно рискует и подвергает этому риску всех, кто создает ему добавленную стоимость.

― То есть лично Вы считаете, что город создает благоприятные условия для развития предпринимательства.

Конечно. Есть муниципальная целевая программа, есть бюджетные деньги (более 19 млн. рублей) на ее реализацию, на продвижение перспективных бизнес-проектов, работают фонд поддержки малого предпринимательства, индустриальный парк «Синарский».

На мой взгляд, многое зависит от инициативы самих предпринимателей, их желания и умения выйти за привычные рамки.

Три года мы продвигали проект индустриального парка. Предлагались разные площадки. В итоге в прошлом году парк был создан, на базе СинТЗ. Внутри него создан технопарк. Его резидентами становятся те, чей бизнес связан с производственной или научно-внедренческой деятельностью. Яркий пример — Лев Санников и его «Сибирское купеческое товарищество». Это малюсенькое предприятие производит различные виды интерьерных красок, до 40 тонн в месяц, и успешно их реализует. Есть другой пример ― ООО «Ураллестрейд», реализующее инновационный проект по производству изделий из древесно-полимерного композита.

― Отчаянные головы, конечно, есть. Но броситься в омут с головой, согласитесь, рискнет не каждый предприниматель. Да еще при отсутствии федерального законодательства.

Поэтому в нашем городе 28 июня и состоялось выездное заседание Координационного совета по развитию малого предпринимательства при главном федеральном инспекторе в Свердловской области. С опорой на практический опыт развития малого бизнеса в Каменске, и технопарка «Синарский», в том числе.

― В чем суть проблемы?

  Если быть кратким, то в России отсутствует федеральное законодательство по индустриальным и технологическим паркам, хотя более 30 таких парков уже функционируют.

Многие регионы, включая Свердловскую область, самостоятельно разработали и законодательную, и нормативную базу, регулирующую деятельность технопарков. Российский законопроект только-только обсуждается в Государственной думе.

― Может случиться так, что после его принятия областным парламентариям и правительству придется вносить в уже существующие законы и постановления серьезные изменения?

Никто не застрахован о того, что правила игры могут быть серьезно скорректированы законодателями. Но я все-таки надеюсь, что положительный опыт регионов депутатами Госдумы будет учтен. Закон пишется не с чистого листа: федеральная комплексная программа развития технопарков в сфере высоких технологий реализуется уже семь лет. Есть апрельский приказ Министерства экономического развития РФ №220, где прописаны конкурсные условия, на которых регионы могут получить финансовую поддержку государства для малого и среднего бизнеса, включая технологические и промышленные парки.

― Быть пионерами всегда сложно.

Непросто. Живем в моногороде, и на собственном опыте знаем, как ситуация на мировом рынке металлов может отразиться на наполнении нашего бюджета, на состоянии рынка труда и на финансировании социальной сферы. Поэтому привлекаем государственные инвестиции для развития малого предпринимательства, предлагаем разные формы поддержки, терпеливо и настойчиво добиваемся на уровне региона и федерации налоговых преференций для города и наших предпринимателей (чтоб резиденты технопарка перечисляли свои налоги только в местный бюджет). Не зря ведь говорят: капля точит камень.

― Это Вы о чем?

Помните, лет пять назад многие иронизировали по поводу развития в нашем городе туризма, мол, нет для этого условий. Сегодня проекты наших предпринимателей одобрены и в регионе, и федерации. Три года назад скептики утверждали, мол, Каменск-Уральский и технопарк —понятия не совместимые. И они опять ошиблись. Два года назад нам говорили: невозможно построить детский сад на условиях концессионного соглашения. Малому бизнесу это невыгодно. Строим.

― Вывод?

Дорогу осилит идущий, какой бы крутой она не была.

Елена Шеремет.

вернуться