Новости Думы

12.04.2011 Без денег, но с песнями

Комитет по социальной политике Городской Думы проконтролировал выполнение муниципальных программ по развитию культуры и образования.

«Война и мир» по инернету

Заседание комитета, которое провел его председатель Вячеслав Гагаринов, началось с приятной новости: у городских библиотек появился шанс продублировать книжные фонды в электронном виде.

- Выполняя распоряжение российского президента об информатизации всех сфер жизни, областная власть поручила организовать оцифровку книг и решение вопросов по авторскому праву центральным библиотекам: им. Белинского и прочим. Электронными ресурсами головные книгохранилища будут делиться с муниципальными библиотеками. Это пообещал областной министр культуры во время последнего визита в Каменск, - сообщил начальник управления культуры Юрий Гаргуль.

По его словам, муниципалитету информатизация библиотечной системы просто не по карману. Хотя соответствующую целевую программу управление культуры уже разработало. Как выяснилось на заседании комитета, проблематично финансирование и прочих целевых и ведомственных программах в сфере культуры и образования. Общая беда у школ, детсадов и учреждений культуры – выполнение предписаний пожарного надзора. Недавно огнеборцы распорядились приостановить работу девяти учреждений культуры, пять из них управлению культуры удалось отстоять в судебном порядке.

- Требования пожарных справедливы, и мы заинтересованы обеспечить безопасность горожан, но где взять финансы? – Юрий Николаевич подробно рассказал депутатам о том, сколько средств выделяет муниципалитет на приведение в порядок учреждений культуры.

При таком финансировании, по его словам, на решение задачи потребуется не менее четверти века. Тем паче, что требования пожнадзора постоянно меняются, подтвердил заместитель начальника управления образования Игорь Постников. К примеру, два года назад пожарных устраивали самодельные планшеты с планом эвакуации школьников и детсадовцев. Затем оказалось, что их должны изготавливать только специализированные организации. Нынче планшеты, каждый из которых обошелся в несколько тысяч рублей, необходимо заменить на фосфоресцирующие в темноте.

- Спору нет, правильное решение. Но каждый светящийся планшет стоит 3-4 тыс. руб. Только в одном корпусе школы №34 их нужно повесить не меньше шести штук. А если все это помножить на 98 школ и детсадов? Миллионы получаются, - финансовый расклад Игоря Постникова депутаты приняли во внимание, ведь именно за думцами последнее слово при утверждении городских целевых программ.

Планов громадье

Осенью местному парламенту предстоит рассмотреть и утвердить новую программу развития сферы культуры до 2015 года, которую сейчас разрабатывает профильное управление. По словам Юрия Гаргуля, документ предусматривает решение важнейших для города вопросов, в частности, по строительству нового здания театра.

- Для реализации этого проекта на 2015 год закладывается финансирование в 70 млн руб. Но если к 2012 году будет разработана проектно-сметная документация, то областное правительство не исключает выделение средств в 2013 году. Кроме того при наличии проекта областной министр культуры обещал походатайствовать на федеральном уровне о дополнительном финансировании, - акцентировал Юрий Николаевич.

Обещание понятное: только на разработку проектно-сметной документации требуется не менее 25 млн руб. А строительство театра, по словам начальника управления культуры, может обойтись около 700 млн.

- В комитет по архитектуре и градостроительству мы уже направили проекты театров, построенных за последние пять-шесть лет. В основном  это новостройки в областных центрах, столицах автономных республик. В муниципалитетах со строительством театров туго. Так что Каменск может снискать славу первопроходца на этом пути. Обсуждается предложение заложить здание городского театра на ул. Каменской, на территории Байновского сада, - посвятил депутатов в подробности начальник управления культуры.

При этом у муниципалитета есть и другие нужды в области культуры. Серьезного ремонта требует выставочный зал, у которого протекает кровля. Чтобы устроить спасительную скатную крышу и оформить фасад имиджевого для города заведения, нужно почти 5 млн руб. Между тем в бюджете управления культуры на этот проект в текущем году не предусмотрено и миллиона. Поправить ситуацию культурное ведомство рассчитывает за счет гранта СУАЛа.

Еще один проект, на осуществление которого Юрий Гаргуль уповает при помощи областных инвестиций, - реконструкция западного корпуса краеведческого музея, который эксперты признали аварийным. Проект реконструкции разработан, благодаря этому удалость вписать музей в областную программу развития туризма.

Надежды начальника управления культуры на дополнительные инвестиции понятны: на 162 млн руб.  бюджетного финансирования особо не попляшешь. Именно поэтому перед учреждениями культуры поставлена задача зарабатывать самостоятельно. Внебюджетные доходы управления культуры уже выросли до 26 млн руб. в год.

Без вины виноватые

Для управления образования файндрайзинг нередко оборачивается жалобами и недоразумениями. На заседании комитета депутат Любовь Бурко прямо задала вопрос Игорю Постникову о школьных «поборах», на которые жалуются некоторые родители, особенно из малообеспеченных семей.

- Без спонсорской помощи школам просто не выжить, поэтому директора вынуждены обращаться за содействием в том числе и к родителям, - так же откровенно ответил заместитель начальника управления образования. - Но при этом есть обязательные условия. Во-первых, добровольность такой поддержки - никакого принуждения родителей быть не может.  Во-вторых, обязательна отчетность. Причем, не в рамках родительских комитетов, а на общих родительских собраниях должно звучать, на какие цели потрачены собранные средства. И третье условие – ни копейки не должно быть в руках работников образовательных учреждений, деньги на школьные дела должны собирать родители.

Игорь Николаевич без утайки рассказал депутатам, на что приходится школам собирать дополнительные деньги. По требованию Роспотребнадзора, например, школы должны обеспечить ребятам питьевой режим – установить кулеры и регулярно покупать бутилированную воду, одноразовые стаканчики. Понятно, что в тощем бюджетном «кошельке» такие расходы не предусмотрены. «На приведение образовательных учреждений в соответствие с требованиями Ростехнадзора – в бюджете тоже ноль. Но благотворители на выполнение предписаний оказали нам помощь на миллионы рублей», - рассказал Игорь Постников.

Хотели как лучше. Но не запланировали

Нищета школ и детсадов – в немалой степени следствие российских реформ в сфере образования. По распоряжению Минобра, например, в 2011 году образовательные учреждения должны перейти на нормативное подушевое финансирование, когда школа или детсад получают бюджетные деньги из расчета численности детей, помноженной на норматив, утвержденный «на душу». Управление образования уже перешло на новую систему бюджетирования, но пока формально. В реальности, по словам замначальника управления образования,  расчетных сумм вообще ни на что не хватит. Депутаты убедились в этом, выслушав отчет о том, как сегодня выполняются программы по приобретению учебно-наглядного оборудования, технических средств обучения, компьютерной техники и мебели, а также планы по капремонтам и строительству школ и детсадов. Во многих «денежных» строках этих документов – либо недофинансирование, либо вообще прочерки.

- Целевая программа развития муниципальной системы образования на 2009-2011 год разрабатывалась осенью 2008 года, когда кризис аменска-Ур на 201Неть проблдем помочь сельским бибюил.лектрон носители.   хзаседатолько разворачивался, и было совершенно неизвестно, что дальше ждет образование, - напомнил Игорь Николаевич.

Кроме недофинансирования случившийся финансово-экономический коллапс спровоцировал в сфере образования серьезнейшую социальную проблему. С 1 декабря 2008 года работники школ перешли на новую систему оплаты труда. По словам Игоря Постникова, средства на это были предусмотрены еще в 2007 году, в результате с декабря фонд оплаты труда педагогов вырос примерно на 15%. Но на повышение с декабря 2010 года зарплаты работников остальных образовательных учреждений: дошкольных, дополнительного  образования, центра сопровождения, школы-интеранта №27 и  вечерней школы – бюджетные средства были не заложены. По этой причине пришлось вернуть в областную казну более 1,5 млн рублей, выделенных с определенным условием – установить стимулирующую часть зарплаты более 10%. В эти проценты управление образования не вписалось, потому что имеющиеся ресурсы вынуждено было направить на увеличение окладов до уровня минимальной зарплаты. С января «зарплатное неравенство» усугубило очередное повышение на 7% за  счет местного бюджета: оно улучшило материальную обеспеченность прежде всего обслуживающего и административного персонала, зарплата воспитателей либо увеличилась незначительно, либо осталась на прежнем уровне, а некоторые даже потеряли в зарплате.

- Увеличение зарплаты с 1 июня, продекларированное президентом и губернатором области, фонд оплаты труда работников образовательных учреждений, финансируемых из местного бюджета, пока тоже не предусматривает. Необходимо срочно изыскивать дополнительные средства, - озадачил Игорь Постников вице-спикера Вячеслава Гагаринова и депутатов думского комитета по социальной политике.

Елена ЖУКОВА, советник председателя Городской Думы.

вернуться