Новости Думы

28.10.2010 Россия, вперед: без революций, на деньги населения

На какие средства Россия и ее регионы будут жить в ближайшие три года? Какие новшества появятся в бюджетной политике уже с 2011 года? Об этом депутаты городской думы, финансисты и экономисты мэрии говорили с депутатом Госдумы Виктором Якимовым.

Российские парламентарии приняли в первом чтении проект федерального бюджета на 2011 год и на перспективу до 2013 года. Главный посыл документа регионам и всем уровням управления – жить по средствам и рассчитывать прежде всего на закрепленные доходы. Субвенции и дотации, составлявшие финансовую основу многих субъектов федерации, сокращаются. До сих пор из 83 регионов без дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности обходились только 13. Государственная политика заставляет их переориентироваться: если в 2009 году 62 субъекта федерации исполнили бюджет с дефицитом, то в 2010 году – только 6, остальные 77 регионов смогли компенсировать недостающие средства.

Как сообщил В. Якимов, правительство ставит задачу к 2013 году снизить дефицит федерального бюджета не менее чем вдвое по сравнению с 2009 годом. Доходы казны, которые в этом году прогнозируются на уровне  7861 млрд. руб., за три года должны увеличиться до 10380 млрд. К докризисному 2008 году динамика роста в действующих ценах составляет 112%. Однако в реальном выражении доходы федерального бюджета в 2013 году составят лишь 80% от доходов 2008 года. При этом расходы федерального бюджета, прогнозируемые в текущем году на уровне 10233 млрд. руб., а к 2013 году - 12176 млрд. руб., в реальном выражении к 2008 году составят 114,9%.

Полностью избавиться от бюджетного дефицита российское правительство планирует к 2015 году. Это будет достигнуто не только за счет совершенствования налогово-бюджетной политики, но и путем повышения эффективности экономики, производительности труда, внедрения инноваций и развития современных технологий, а также в результате постепенного сворачивания вынужденных антикризисных мер. На реализацию 28 федеральных целевых программ инновационной направленности только в 2011 году планируется направить 1685,5 млрд. руб. В целом же в России действуют 39 государственных программ: 11 программ под общим названием «Новое качество жизни», 17 – «Инновационное развитие и модернизация экономики», 2 – «Обеспечение национальной безопасности», 4 – «Сбалансированное региональное развитие», 5 – «Эффективное государство». На их финансирование в следующем году выделяется 10328 млрд. руб.

- Особенность бюджетной политики на трехлетнюю перспективу – увеличение налоговой нагрузки на экономику, - акцентировал парламентарий. – На 8 % возрастает единый социальный налог: растут отчисления в Пенсионный фонд, платежи в фонды соцстраха и ОМС.

Анализируя налоговые нововведения, Виктор Васильевич рассказал, как на прошлой неделе его электронная почта буквально взорвалась шквалом возмущенных обращений от избирателей. Спровоцировано это было законопроектом об изменении расходования средств фонда социального страхования, который правительство внесло на рассмотрение в Госдуму. Документ предлагает увеличить с 8 до 15 лет трудовой стаж, дающий право на стопроцентную оплату листков нетрудоспособности. Для начисления суммы «бюллетеня» средний заработок рассчитывать не за 12, а за 24 месяца. Вменить работодателю оплату не двух, а первых трех дней «больничного».

- Мы отклонили «революционные» предложения правительства. При этом решили глубже вникнуть, почему фонду соцстраха в последние годы не хватает средств, например, на полноценное оздоровление детей. Выяснилось, что количество «больничных листов» резко возросло, - рассказал В. Якимов.

В пик кризиса «больничные» были выгодны, как работникам, так и предприятиям, скрывавшим безработицу. Этой проблемой парламентарии попросили заняться профсоюзных лидеров. Потому что радикализм правительства небезоснователен. Федеральная власть использует все приемлемые меры, борясь с бюджетным дефицитом. С 2011 года резко активизируется приватизация государственных активов. Если нынче госимущества продано на 7 млрд. руб., то план следующего года – 298 млрд., 2012 – 276 млрд., 2013- 309 млрд.

Одновременно правительство начинает выпуск государственных ценных бумаг. Инвестиции населения в национальную экономику должны сократить внешние заимствования России. С 2010 до 2013 года внутренний долг вырастет с 3499 до 8826 млрд. руб., внешний – с 1485 до 2344 млрд. руб. В целом госдолг России увеличится с 2010 года с 11 до 18% валового продукта.

Из новостей, которые сообщил парламентарий, участников встречи особенно заинтересовало создание дорожных фондов. В следующем году будет сформирован только федеральный дорожный фонд, в него пойдет весь объем дополнительных акцизов на нефтепродукты: в 2011 году это рубль на литр топлива. В 2012 году акциз вырастет до двух рублей на литр, в 2013 – до трех рублей. Суммарно дополнительные акцизы составят 180 млрд. в 2012 году, 285 – в 2013. Эти суммы федерация и регионы поделят на свои дорожные фонды пополам. Соответственно и у Каменска появляется надежда привести городские дороги в порядок за счет территориального фонда.

Последними новостями бюджетного процесса В. Якимов делился с депутатами, экономистами и финансистами почти час. А потом еще половину этого времени отвечал на вопросы участников встречи. Заместителя главы города по экономике Г. Некрасову, например, интересовало, когда установки последнего послания Президента станут  законодательной нормой: «Дмитрий Медведев совершенно прав, говоря, что налоги малого и среднего бизнеса должны формировать благополучие территории. Для Каменска это дополнительные 80-90 млн. руб. ежегодно». По словам В. Якимова, многие регионы России уже законодательно «прописали» отчисления малого и среднего бизнеса в территориальных бюджетах. Свердловской области в числе новаторов пока нет.

Елена ЖУКОВА,

советник председателя городской думы.

вернуться