Новости Думы

05.03.2009 Архитекторов напугали до слез

Монетизация льгот на общественном транспорте и готовность городов Свердловской области к окончательному введению в действие Градостроительного кодекса – эти два серьезнейших вопроса определили повестку расширенного заседания, которое провели администрация Южного управленческого округа и координационный совет депутатских групп партии «Единая Россия» в муниципальных думах округа.

Выступившие на совещании представители транспортных предприятий нарисовали многоплановую картину нововведения. В Асбесте, к примеру, монетизацию поняли буквально. Транспортное предприятие, обсуживающее кроме асбестовцев город Заречный, поселок Малышево и еще несколько населенных пунктов, изначально отказалось от льготных проездных билетов. Специфика территории обслуживания и связанные с этим убытки заставляют асбестовское предприятие оптимизировать маршрутную сеть, сокращать количество рейсов.

В Каменске, как доложил А. Садов, заместитель директора УК «ПТП», с введением  специальных проездных билетов выручка транспортников выросла к середине февраля на 32 %. Однако это все равно не компенсирует затрат предприятия – убытки в феврале превысили 1 млн. руб. Поэтому вопросы о пересмотре схемы движения общественного транспорта по-прежнему актуальны.

Резюмируя выступления коллег, исполнительный директор союза транспортных предприятий области отметил, что областное правительство настаивает на сохранении всех видов перевозок и маршрутной сети. Власть готова поддержать транспортников, но не знает масштаба необходимых средств. Поэтому до конца марта во всех городах области предстоит провести тотальную «инвентаризацию» транспортных маршрутов  перевозчиков и сформировать единый региональный реестр, а также детально обследовать пассажиропоток. Точный финансовый расчет и реальные предложения по оптимизации перевозок позволят транспортникам рассчитывать на компенсации из областного бюджета.

Предваряя обсуждение второго вопроса, руководитель координационного совета депутатских групп В. Пермяков обратил внимание собравшихся на совещание, что недаром на него приглашены главы городов и главные архитекторы, спикеры городских дум и партийные лидеры со всего Южного округа. Обстановка действительно тревожная: если до конца года муниципалитеты не доведут до ума необходимую градостроительную документацию, с 2010 года развитие территории просто остановится. Между тем за прошлый год строительство в области и без того затормозилось. По словам Г. Артемьевой, заместителя председателя комитета облдумы, в Южном округе статистику «потянули вниз» Каменск-Уральский, где ввод жилья составил  14 % от контольных параметров, и Заречный, где этот показатель чуть выше - 15 %.

- Уважаемые коллеги, начальство прислало меня на совещание, чтобы напугать вас, как только можно, - с юмором обратилась к муниципалам О. Казакова, начальник отдела областного министерства строительства и архитектуры. – Но напугать больше, чем федеральный закон просто невозможно. Если вы вникнете в установленные Градостроительным кодексом ограничения, то поймете, что стимулировать вас жестче просто невозможно.

Представитель министерства перечислила, что не смогут сделать муниципалитеты при отсутствии утвержденных Генпланов развития территорий и правил землепользования и застройки. Невозможно будет принимать решения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, об изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа, о переводе  земель из одной категории в другую, предоставлять земельные участки для строительства и так далее.

Дав архитекторам и мэрам несколько мудрых профессиональных советов, как избежать непонимания с прокуратурой, которая берет возникшую проблему на контроль, О. Казакова, посоветовала коллегам не надеяться, что законодатели отодвинут полное введение в действие Градостроительного кодекса на 2012 год. Так или иначе подтягивать «хвосты» все равно необходимо.

- Проект генерального плана развития городского округа Каменск-Уральский еще в 2008 году был представлен каменцам на публичных слушаниях. Жители его поддержали и рекомендовали для реализации, - отчитался на совещании главный архитектор Н. Тарских. - В настоящее время проект проходит процедуру согласования, в первом полугодии 2009 года он будет представлен на утверждение в городскую думу. Одновременно разрабатываются и готовятся к утверждению думой правила землепользования и застройки.

По словам Н. Тарских, гораздо более серьезная проблема, с которой столкнулся муниципалитет, - межевание земельных участков. Градостроительный кодекс обязывает предоставлять земельные участки исключительно путем торгов, а обязанность формировать их возложена на органы местного самоуправления. Однако подготовка участков к торгам - не только длительная, но и затратная процедура.

- К примеру, мы сформировали участок под строительство четырех пятиэтажных жилых домов и детского сада в центре города. Но на нем расположены несколько индивидуальных жилых домов. Выкупить их и расселить жильцов практически невозможно. Во-первых, договорные суммы невозможно предусмотреть в бюджете, во-вторых, собственники постоянно увеличивают финансовые требования. Привлекать инвестора муниципалитет не вправе. Что избежать этого заколдованного круга, необходимо на федеральном уровне предусмотреть возможность выделять необходимые средства из бюджетных источников. В земельном законодательстве должны быть прописаны случаи предоставления земельных участков бесплатно и без проведения аукциона, - сформулировал Н. Тарских свои предложения по совершенствованию федерального градостроительного и земельного законодательства.

В отличие от каменского архитектора, большинству его коллег пришлось на совещании не сладко – «единороссы» из областной думы повели разговор жестко и требовательно. Главный архитектор Заречного Ю.Ворожцова,  вступившая в должность в 2007 году, во время выступления просто не выдержала такого прессинга, по-женски расплакалась и покинула трибуну.

- Из профессионально-градостроительной проблема готовности документации переходит в разряд политических, потому что развитие территории – это политика, - объяснила суровость подхода Г. Артемьева, успокоив расстроенную докладчицу. Подчеркнув, что областное министерство строительства и архитектуры готово оказать городам необходимую помощь, представитель областной думы поручила депутатским группам «единороссов» взять выполнение задачи под постоянный контроль.

Елена ЖУКОВА,

советник председателя городской думы.

вернуться