Новости Думы

02.12.2009 Каждый выбирает для себя, депутат – для города дорогу

Гражданская принципиальность большинства депутатов Городской Думы позволила отстоять интересы города и каменцев, нуждающихся в поддержке муниципалитета.

Вот новый поворот…

Повестку последнего заседания Думы сформировало завершение года. По традиции в это время муниципальная власть подводит итоги и верстает планы. Поэтому прежде всего думцы уточнили исполнение городского бюджета.

Впервые за многие годы мэрия вышла с предложением не увеличить, а сократить расходы бюджетной сферы. Это связано с тем, что доходы муниципалитета оказались почти на 163 млн. руб. меньше запланированных сумм. Львиную долю дефицита обусловила ситуация на рынке труда: сокращение штатов и падение зарплат работников на предприятиях города привело к тому, что местная казна не досчиталась 118,6 млн. руб. налога на доходы физических лиц. Не справилось с обязательствами перед Каменском и областное правительство, сократившее безвозмездные перечисления городу на 85 млн. руб.

На заседании Думы начальник управления финансов С. Жукова подробно доложила о динамике доходов и расходов муниципалитета. В итоге депутаты утвердили уточненный бюджет в таком соотношении: доходы – 2 млрд. 369 млн. 324 тыс. руб., расходы – 2 млрд. 407 млн. 569 тыс. руб., то есть с дефицитом в 38 млн. 245 тыс. руб. или 3,38%.

Такая «корова» бюджету самому нужна

Проекты четырех решений, которые представила на рассмотрение Думы председатель комитета по управлению имуществом В. Романова, тоже так или иначе касались финансового благополучия муниципалитета. Максимальные коррективы депутаты внесли в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Из этого списка исключены 10 зданий и помещений, расположенных на центральных улицах города. По мнению депутатов, такая недвижимость всегда на пике арендного спроса и, значит, стабильно будет приносить  доход муниципалитету. Резать курицу, несущую золотые яйца, не просто неразумно, в условиях спада на рынке недвижимости – это просто разбазаривание муниципального имущества.

Чтобы предупредить и системно отрегулировать подобные вопросы, депутаты двух комитетов – бюджетного и по городскому хозяйству – решили сформировать рабочую группу. В первом квартале следующего года нормотворческой команде предстоит разработать и представить коллегам для утверждения обоснованные и разумные правила, на основе которых комитет по управлению имуществом сможет формировать списки недвижимости для приватизации.

В остальном при рассмотрении программы управления муниципальной  собственностью на 2010 год депутаты поддержали В. Романову. По ее словам, сдача в аренду и наем, а также продажа муниципального имущества и земли гарантируют местной казне 134 млн. 385 тыс. руб. дохода. При этом затраты на управление имуществом и его приобретение планируются на уровне 35 млн. 226 тыс. руб.

Договор дороже денег

Самые бурные дебаты на заседании Думы вызвал пересмотр ставки земельного налога на участки, занятые производственными зданиями и сооружениями промышленности, - мэрия предложила увеличить ее с 0,5 до 1%.  

- Уважаемые депутаты, вы только что проанализировали состояние муниципального бюджета. На 2010 год он формируется с дефицитом в 9,56% - это бюджет выживания, а не развития. Впервые за много лет Каменск переходит в категорию дотационных муниципальных образований, поскольку собственные доходные источники обеспечивают всего лишь 47% бюджета, остальные средства должна будет  перечислить областная казна, - обратилась к представительной власти заместитель  мэра по экономике Г. Некрасова.

По ее словам, среди четырех собственных доходных источников: налога на доходы и налога на имущество физических лиц,  единого налога на вмененный доход и земельного налога - только по последнему налогу у муниципалитета есть определенные резервы. Галина Васильевна напомнила, что по решению Городской Думы в апреле этого года ставка земельного налога была снижена с 1,5 до 0,5% по просьбе бизнес-сообщества. Это было вызвано тем, что кадастровая переоценка земли в десятки раз увеличила платежи промышленных предприятий. Снижение ставки земельного налога помогло трудовым коллективам поддержать стабильность. При этом на встрече с думцами директора предприятий согласились, что в последующем городская власть будет сокращать предоставленную налоговую льготу по 0,5% ежегодно, доводя ее до установленного законодательством размера.

Сегодня финансовые трудности в полный рост встали перед городом. Выполнив свои обещания,  Городская Дума вправе рассчитывать на помощь промышленников. Тем более что по сравнению с городами Свердловской области налоговый «климат» в Каменске значительно «мягче». По информации Г. Некрасовой, ставка земельного налога под объектами промышленности, например, в Первоуральске – 1,1%, в Екатеринбурге – 1,3%, в Березовском, Среднеуральске и Нижнем Тагиле – 1,5%.

Несмотря на убедительные цифры, некоторые депутаты сочли нужным лоббировать интересы производственников. Директор ООО «Торговый дом Урал ПТБ» А. Горбунов от имени общественной организации «Предприниматель» попросил обеспечить преференции малому бизнесу, занятому в производственной сфере, акцентировав, что таких предприятий в городе всего четыре. Начальник ОКСа металлургического завода И. Кузнецов напомнил, что жители города – это работники предприятий, и увеличение налоговой нагрузки на заводы срезонирует по ним непосредственно при свертыванием социальных программ. Депутат зачитал обращение председателя профкома КУМЗа, в котором Думе предлагается отложить пересмотр земельного налога до стабилизации экономической ситуации.

- При обсуждении колдоговора на 2010 год на заводе достигнута договоренность об увеличении зарплаты на 15 %, то есть с уровня 11-15 до 20 тыс. руб. Однако все это окзывается под вопросом. Потому что кроме земельного налога в следующем году на 20% вырастут энерготарифы, подорожают материалы и увеличится социальный налог, - выложил заводские аргументы И. Кузнецов.

О солидарности с коллегой заявил депутат с трубного завода В. Быстрых, считающий, что удвоение налога для промпредприятий ударит в первую очередь по трудовым коллективам.

Заместитель главы города Г. Некрасова сообщила, что городской совет директоров однозначно проголосовал за увеличение земельного налога, разногласия остались лишь по поводу размера ставки – большинство руководителей настаивают на 0,8%. Подводя черту в дискуссии, спикер Городской Думы В. Пермяков напомнил депутатам об их статусе: «Если завтра муниципалитет не сможет обеспечить работу детсадов и школ, больниц и общественного транспорта,  если не на что будет чистить дороги и освещать улицы, что мы, народные представители, скажем людям? Что мы спасли промпредприятия? Но льгота заводам – это отнюдь не соцподдержка работников. Чтобы заводы стабильно работали, собственники и акционеры предусматривают в бюджетах предприятий сотни миллионов на дорожающее электричество, газ и другие ресурсы, на увеличение железнодорожных тарифов. Нет вопросов по налогам, идущим в федеральный и областной бюджет. Но торг с муниципалитетом, давление на местную власть почему-то считаются возможными».

- Очень важно утвердить новый размер налога в этом году. Потому что позже это будет законодательно невозможно. А вот «отыграть» ставку земельного налога в сторону уменьшения, если финансово-экономическое положение муниципалитета изменится, Городская Дума сможет, - сформулировал заключение комитета по экономической политике, бюджету и налогам его председатель М. Голованов. – Как гражданин города я должен сегодня голосовать за налог в 1,5%. Но как депутат, разумно подходящий к вопросу и помнящий о договоренностях Думы с советом директоров, я голосую за налоговую ставку в 1 %.

Именно так проголосовало и думское большинство.

Полегчавшая доля

Без прений и вопросов, единогласно депутаты Городской Думы утвердили льготу для многодетных семей – отныне они будут платить лишь 50% начисленного налога на имущество.

- В 2008 году Минфин РФ изменил методику исчисления налога на имущество физических лиц, находящееся в общей долевой собственности у граждан: в расчет теперь берется не доля собственника, а общая стоимость квартиры. Соответственно сумма налога выросла существенно. Особенно отразилось это на многодетных семьях, где квартира приобретена или приватизирована в долях на всех членов, - пояснила председатель комитета по управлению имуществом В. Романова.

Почти одновременно с этим заседанием Городской Думы законодатели поправили явную налоговую несправедливость: 28 ноября принят федеральный закон № 283, который включил понятие доли в практику налогообложения. Однако новый порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. А многие каменцы, в том числе и многодетные семьи уже получили и оплатили налоговые квитанции за 2008 и 2009 годы. Так что решение местного парламента остается актуальным.

По расчетам комитета по управлению имуществом, льготирование налога на имущество для всех каменских многодетных семей «тянет» на 150-200 тыс. руб. Вникнув в проблему, депутаты решили, что муниципалитету такой финансовый «минус» пойдет только в «плюс».  

Елена ЖУКОВА,

советник председателя Городской Думы.

вернуться