Дайджест актуальных новостей

01.04.2014 Острый вопрос: реформа местного самоуправления

Реформа органов местного самоуправления широко обсуждается законодателями, представителями политических партий и общественностью. Идет активный обмен мнениями, каждый субъект федерации шлифует свои предложения и их аргументацию. Впереди парламентские слушания в Государственной Думе.

Один из сложных вопросов: о двухуровневой системе местного самоуправления. По мнению членов свердловской рабочей группы, создание внутригородских территорий в муниципальных образованиях может быть полезным, но при соблюдении ряда условий и с учетом специфики, а также исторических особенностей каждого субъекта федерации.

Опираясь на многолетний опыт, накопленный муниципальными образованиями, свердловские главы и депутаты не могли не отметить ее недостатки, и ограничения.

Во-первых, любая двухуровневая система местного самоуправления по сравнению с одноуровневой более сложна и конфликтна, чревата новыми проблемами с разграничением полномочий и увеличением аппарата управления. Во- вторых, при организации управления в городах необходимо учитывать единство городского хозяйства, что позволяет делегировать на уровень внутригородских территорий довольно ограниченный перечень вопросов.

Сегодня по этому вопросу высказываются различные точки зрения. Кто-то считают двухуровневую систему местного самоуправления приемлемой только для крупных городов, другие убеждены, что она оптимальна для всех муниципальных образований. Каждый приводит свои аргументы. И это нормально.

Органы местного самоуправления встроены в вертикаль власти. Они ближе всего к населению. У них в соответствии со 131 федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» особый уровень полномочий и ответственности, и это никто не подвергает сомнению. В каждом регионе есть большие и малые городские округа, есть муниципальные районы и сельские поселения…

― Региональная рабочая группа, а в нее входят члены Ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области», депутаты Законодательного собрания и ученые нескольких институтов, изучив концепцию реформы местного самоуправления, оттачивала и предложения по совершенствованию системы муниципальной власти, более двух месяцев. Не ради галочки, а для того, чтобы эта система в конечном итоге обеспечила финансовую состоятельность и эффективное функционирование всех муниципалитетов, и самых крупных, и совсем маленьких, - говорит мэр Каменска-Уральского Михаил Астахов. ― Отшлифовав и выверив каждый пункт, рабочая группа представила пакет предложений губернатору Евгению Владимировичу Куйвашеву, за плечами которого большой профессиональный опыт работы в органах местного самоуправления, от поселковой администрации до города областного значения. Приезжая в территорию, губернатор каждому из нас, глав, дал немало дельных советов по тому или иному сложному вопросу, связанному с деятельностью муниципалитета. О чем это говорит? Руководитель региона знает проблемы изнутри, сам через это прошел. И в подготовке предложений от Свердловской области по реформированию органов местного самоуправления губернатор нашего региона, естественно, играет важную роль.

Михаил Астахов выразил надежду, что на парламентских слушаниях в Государственной Думе, при обсуждении внесенных от регионов предложений, законодатели, как это обычно бывает, тщательно все взвесят, в равной степени учтут интересы, как органов местного самоуправления, так и государственной власти.

― Идем с конкретными, юридически выверенными предложениями от нашего региона, не оправдываясь ни перед кем, ― отметил мэр Каменска-Уральского. ― Наша цель: чтобы функционирование органов местного самоуправления было эффективным, чтобы муниципальная власть располагала денежными средствами и на деле обеспечивала условия для повышения качества жизни людей на своей территории, то есть была финансово состоятельной.

Елена Шеремет.

вернуться