Дайджест актуальных новостей

09.02.2007 Формально – жилищные проблемы, по сути – человеческие судьбы

Наши родители годами стояли в жилищных очередях в надежде когда-нибудь справить новоселье. Сегодня законы изменились, бесплатного жилья нет, но некоторые категории каменцев все еще получают от муниципалитета квартиры. Распределением их, как и прежде, занимается отдел по жилищным вопросам городской администрации.

- В середине девяностых, когда я начала работать в отделе, в обязанности его специалистов входил учет жилья и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределение построенных или освободившихся квартир между очередниками, - вспоминает начальник отдела Валентина Степановна Мельникова. – Кроме того, в городе тогда работало муниципальное бюро по обмену жилой площади, и мы должны были проверять правомерность оформленных сделок по обмену. Обменов квартир совершалось очень много, в основном государственных и ведомственных, продажа квартир еще не была распространена. Позже, когда началась «эпоха приватизации», у нас появились дополнительные функции по контролю за приватизацией жилья. Жилье стало товаром, причем очень дорогим. Пошли смешанные обмены: частное жилье менялось на муниципальное и - обратно. Естественно, появились и профессиональные продавцы этого товара. Агентства недвижимости росли как грибы и наряду со сделками по купле-продаже квартир занялись оказанием услуг по сбору документов для приватизации. Наша задача - проверить каждый пакет документов по приватизации на соответствие закону.

Со временем специалисты отдела по жилью отказались сотрудничать с агентствами, которые нарушали требования по оформлению документов. Эта работа немыслима без досконального знания законодательства. А недобросовестные риэлтеры этим себя не утруждают, допускают не только «ляпы»  в оформлении документов, но и более серьезные нарушения. По словам Валентины Мельниковой, никто сегодня не знает каменские агентства по недвижимости так, как специалисты отдела: кому можно доверить совершение сделки с недвижимостью, а от кого – держаться подальше. И если горожанам требуется совет, «жилищники» всегда готовы помочь.

* По закону гражданин может использовать право на приватизацию своего жилья один раз. Несовершеннолетние могут участвовать в приватизации два раза: один раз - до 18 лет, второй – после. Отдел жилья обязан контролировать, кто использовал свое право, кто – нет. Нередко приходится запрашивать документы об использовании гражданином права приватизации с разных концов страны, где проживал человек. Значительно облегчит работу  специалистов отдела и работников юстиции база данных обо всех россиянах, ставших собственниками жилья, которая сейчас формируется в городе, области и стране.

Вообще, отделу еще долго предстоит заниматься приватизацией: государство продлило ее срок до 2010 года. Правда, нагрузка сегодня далеко не та, что на заре приватизации. Большинство горожан уже стали собственниками, а муниципальных квартир в городе осталось совсем немного. Самый трудный период, по воспоминаниям специалистов отдела, был в 90-х годах. Тогда и правила приватизации были другими – квартиры оценивались по инвентаризационной стоимости и граждане выкупали жилье у государства.

Сегодня квартиры в собственность горожане получают бесплатно. Но бесплатна, как уточняет Валентина Степановна, только сама квартира, оформление документов стоит денег. Приходится платить в БТИ – за справку, в управление юстиции – за регистрацию права собственности. Плату за услуги берет и агентство по недвижимости, занимающееся сбором необходимых документов. Однако можно обойтись и без агентства: есть очень грамотные горожане, которые самостоятельно пишут заявление о приватизации и сами оформляют весь пакет приватизационных бумаг.

  «На жилье» - как на войне

Как приемная по личным вопросам и органы опеки, отдел по жилищным вопросам, по сути, находится на передовой. Здесь, в небольшом коридоре на первом этаже мэрии, почти всегда толпится народ. А что такое личный прием? Это в первую очередь личное участие в судьбе каждого просящего: нужно выслушать, разобраться в ситуации и принять решение. В отдел жилья обращаются с разными вопросами: постановка в очередь, консультация по сбору документов, отсутствие жилья в городе, утрата жилья в пожаре и многое другое. Отдел остается одним из самых посещаемых в мэрии.  

- Посетителей у нас всегда много. Но в прежние годы возможности для решения жилищных проблем горожан были иные. Наряду с промышленными предприятиями муниципалитет самостоятельно строил жилье, да и законы были другие, - замечает Мельникова. - В надежде получить квартиру, люди нескончаемым потоком шли на прием, регистрировались в очереди на бесплатное жилье. Последнее вселение очередников в бесплатное муниципальное жилье состоялось в середине 90-х годов. После этого мы выделяли освободившееся жилье лишь льготным категориям граждан – инвалидам, ветеранам войн, детям-сиротам. Для решения их жилищных проблем муниципалитет получает целевые средства из федерального и областного бюджета.

Впервые за много лет в 2006 году в городском бюджете на обеспечение жильем по договорам социального найма было предусмотрено 22 миллиона рублей. Часть этих средств пошла на софинансирование строительства 25 квартир для льготников, которые будут заселены уже в этом году. В список 25 счастливчиков попали инвалиды Великой Отечественной и локальных войн, семьи с детьми-инвалидами и несколько участников «чеченской кампании». Все они долгие годы стояли в очереди как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В прошлом году целевым назначением из федерального бюджета были выделены средства на жилье для 11 «маяковцев».

* Ранее действовавшее законодательство предусматривало несколько списков очередников. Один был общий, из него выделялись списки граждан льготных категорий, которые имели право на первоочередное и внеочередное предоставление жилья. Новый Жилищный кодекс категории граждан, имеющих право на предоставление жилья вне очереди, сохранил, но список стал единым.  

 Распределение бесплатного жилья - процедура, требующая огромной ответственности. Контроль за этим жесткий. Отдел представляет в область списки и учетное дело каждого, кому выделяется квартира. Ежегодно областное правительство запрашивает списки всех льготников: сколько состоит на учете инвалидов Великой Отечественной войны,  «чеченцев», семей с детьми-инвалидами, детей-сирот, больных туберкулезом.

Надежда на жилищные программы

После некоторого «застоя» в списках очередников появилась динамика. Горожане, состоящие на учете, улучшают жилищные условия не только за счет муниципалитета, но и самостоятельно. В 2005 году жилищные условия улучшили 115 семей, в 2006 году – 124 семьи. В это число входят и те, кто получил жилье от муниципалитета, и те, кто приобрел жилье самостоятельно.

- Реализация жилищных целевых программ открывает горожанам новые возможности, делает реальной покупку квартир даже для молодых семей, - акцентирует Мельникова. – 40 молодых семей бюджетников стали пайщиками МЖСК. В том же году несколько военнослужащих реализовали свои жилищные сертификаты - средства на это жилье поступили из федерального бюджета. В 2005 году 12 квартир получили дети-сироты, а недавно для этой категории очередников построено еще шесть квартир, и вскоре сироты обретут собственное жилье. По закону дети-сироты, выпускники детских домов получают квартиры от муниципалитета бесплатно. Также городская власть помогла улучшить жилищные условия трем многодетным семьям, имеющим по пять-шесть детей. К сожалению, таким семьям требуются квартиры большой площади, которых у нас нет. Удалось выделить им в освободившемся муниципальном жилом фонде двух- и трехкомнатные квартиры. При этом семьи остались в очереди на улучшение жилищных условий, быть может, в будущем у них появится такая возможность.

Когда администрация объявляет о реализации очередной жилищной программы, в отдел жилья выстраивается огромная очередь. Регистрируются в ней далеко не все желающие: каждый жилищный проект предъявляет к участникам определенные требования. Случается и такое: списки полностью сформированы,  утверждены в области, а кому-то из членов этого списка не удается собрать нужную сумму на  первоначальный взнос за квартиру. Тогда шанс стать собственником жилья появляется у следующих очередников. Одним словом, шанс обрести собственное жилье по льготной схеме есть. Помогают в этом очередникам целевые жилищные программы.

       * Недавние изменения в законодательстве внесли свои коррективы в порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если раньше в очереди регистрировались все признанные по нормам действующего законодательства нуждающимися в улучшении жилищных условий, то сегодня в очередь на получение квартиры попадают лишь те, кто наряду с нуждой в жилье имеет материальную - малоимущие. С учетом этого условия нуждающимися в жилье или улучшении жилищных условий признаются горожане, не имеющие своего жилья, или те, чья квартира по площади не отвечает действующим нормативам. Семей, где на каждого члена приходится менее учетной нормы, которая сегодня составляет 15 «квадратов» общей площади жилья, по мнению специалистов отдела, в городе очень много. Однако не все они малообеспеченные.

Очередникам, вставшим на учет в отделе по жилью мэрии до вступления в силу нового Жилищного кодекса - до 1 марта 2005 года, беспокоиться не стоит. Все они имеют право на улучшение жилищных условий, независимо от имущественного состояния семьи. К началу 2006 года в муниципальной очереди значились 2448 человек, в течение года на учет, уже по новым правилам, взяты еще 87 человек. По мнению Валентины Степановны, перспективы на получение квартиры у очередников не безнадежны:

- Кроме того, что администрация предоставляет очередникам  возможность решить жилищные проблемы за счет различных целевых жилищных программах, их шансы увеличивает освобождающееся муниципальное жилье. Несмотря на то, что жилье в основном приватизировано и квартир в муниципальном фонде осталось немного, комнаты в коммуналках иногда появляются. Правда, зачастую их состояние ужасает. И все же это лучше, чем ничего. В конце концов комнату можно продать или обменять и тем самым улучшить жилищные условия. По мере появления таких вариантов мы предлагаем их всем очередникам: не соглашается один, предлагаем следующему и так далее.

Меняю трущобу на приличную квартиру… 

Самым трудным в работе отдела было и остается расселение жильцов из аварийных домов. Порой нервное напряжение специалистов отдела и самих жильцов доходит до предела. Муниципалитет, по словам Мельниковой, не отказывается от своих обязательств по расселению обитателей аварийных и ветхих домов, но почему-то жители не учитывают изменившиеся обстоятельства. Свободного и резервного жилья на эти цели, как было несколько десятков лет назад, сегодня нет, и администрация предоставляет то, что имеется - освободившееся жилье. Тут уж, как говорится, не до выбора, лишь бы переселить людей в безопасное место. Один из сложных случаев – дом по ул. Силикатная, 20, где проживали 8 семей. Расселение этого ветхого дома идет с 2005 года и из-за капризов двух семей все еще не завершилось. Дело дошло до суда. Обеим семьям мэрия предлагала на выбор несколько вариантов квартир, но они их не устроили.

- Муниципалитет вынужден был обратиться в суд с ходатайством о принудительном вселении семей в предлагаемые квартиры, - объяснила Валентина Степановна. – У администрации города нет возможности удовлетворить завышенные запросы людей. Закон же предусматривает переселение жильцов ветхих и аварийных домов в квартиры, пригодные для проживания и отвечающие всем санитарным и техническим нормам. При этом квартира может находиться в любом районе города.

* До введения нового Жилищного кодекса при выселении людей из ветхого дома администрация предоставляла жилье по нормативному расчету: 18 кв. метров на одного человека - для семьи, состоящей из двух и более человек, и 33 кв.метра - на одиноко проживающего человека. Новый закон порядочно «урезал» жилплощадь для этой категории жильцов. Сегодня они переселяются в равноценное жилье. Проживает в однокомнатной квартире шесть человек – однокомнатную квартиру они и получат. Таков закон.

   В 2005 году из ветхого жилья отселено 20 семей, в 2006 году – еще 22 семьи. В числе последних -18 семей из аварийного дома по ул. Дзержинского. Этот дом стал камнем преткновения между интересами граждан и законом. На расселение дома и приобретение квартир для жильцов из городского и областного бюджета выделены средства. 18 семей согласились на условия, предложенные администрацией. На их отселение из городского бюджета затрачено 12,9 млн. руб. По остальным 46 семьям вопрос остается открытым.

В ближайшие четыре года отдел планирует расселить жителей некоторых домов в старой части города и еще нескольких районах. По мнению Валентины Степановны, темпы отселения из ветхого и аварийного жилья соответствуют возможностям муниципалитета. За исключением единичных сложных случаев, большинство людей, намаявшись в тяжелых бытовых условиях, с радостью соглашается на жилье, которое им предлагает мэрия.

Пятерка профессионалов   

У каждого из пяти специалистов отдела по жилью своя специализация. Ольга Ивановна Тагильцева занимается приватизацией жилья, входит в состав комиссии по обследованию жилфонда, на нее возложены обязанности за ведение базы данных граждан, использовавших право приватизации, и базы по приватизированным жилым помещениям. На работу в мэрию Ольга Ивановна пришла из БТИ - отдел получил готового профессионала по приватизации. Елена Николаевна Хисматова «ведет» военнослужащих и другие целевые жилищные программы, за старательную работу по этим сложным проектам ее даже в области хвалят. Обе сотрудницы пришли в отдел недавно, но быстро проявили себя как трудолюбивые и очень грамотные специалисты.

Татьяна Владимировна Тагильцева и Светлана Николаевна Козлова трудятся в отделе давно и за это время тоже стали настоящими спецами во всех областях: постановка на учет и обновление базы данных, перерегистрация граждан, приватизация жилья, жилищные программы. Заменить коллегу здесь может каждый,  сотрудницы отдела компетентны во всех жилищных вопросах. И это объяснимо: по заведенной начальником отдела традиции, как только выходит новый закон или новый нормативный документ, отдел его тут же досконально изучает.  

- Одной компетентностью в нашей работе не обойтись. Особенно, когда ведешь личный прием, - подчеркивает Мельникова. – В наш отдел люди идут, как правило, не от хорошей жизни: у каждого какая-то проблема с жильем. Бывает, за время приема такого наслушаешься, что после ночь не спишь. Все думаешь, ищешь варианты, как помочь человеку. Да и как можно работать по-другому, когда в твоих руках человеческие судьбы?

Пресс-служба городской администрации.

вернуться