Информация по правовому просвещению

Информация

о выполнении Программы правового просвещения избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссией за 2008 год

Приоритетными задачами в Программе Центра повышения правовой культуры (правового просвещения) избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса на территории  Каменска-Уральского в 2008 году были:

- информационное обеспечение выборов Президента Российской Федерации, депутатов ЗССО, выборов в органы местного самоуправления;

- организация обучение организаторов выборов, представителей местных отделений политических партий, представителей СМИ;

- формирование политической культуры и гражданской ответственности избирателей, в том числе молодежи, повышение уровня профессионализма лиц, обеспечивающих подготовку и проведение выборов на территории муниципального образования г.Каменск-Уральский, а также иных участников выборных кампаний;

- формирование активной гражданской позиции будущих избирателей; 

- повышение гражданской активности молодежи.

В Программу были  включены следующие разделы:

• организационно-методическое обеспечение реализации Программы;
• правовое просвещение избирателей, в том числе молодежи;
• повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов с разработкой типовых учебно-практических программ по дисциплинам и курсам, включающим вопросы избирательного права и избирательного процесса;
• правовое просвещение представителей политических партий, избирательных объединений, кандидатов, работников правоохранительных органов, средств массовой информации;
• информационное обеспечение Программы и издательская деятельность избирательной комиссии;
• взаимодействие избирательной комиссии с органами государственной власти, иными государственными органами, органом местного самоуправления по проблемам обучения избирателей и организаторов выборов.
• организация управления Программой и ее финансирование.

Реализация Программы, разработанной на календарный год, осуществлялась в рамках месячного планирования работы Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии.

В выполнении Программы совместно с Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссией участвовали управление образования города, отдел администрации города по связям с общественностью, комитет по делам молодежи, пресс-служба главы города, библиотеки города, Уральский институт экономики, управления и права и другие высшие и средние специальные учебные заведения, редакция газеты «Каменский рабочий», ООО «РИМ-ТВ» и другие средства массовой информации, органы местного самоуправления.

Правовое и организационно-методическое обеспечение Программы осуществлялось  Центром повышения правовой культуры (ЦПК), действующим при Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии.

Программа включала в себя специализированные программы просвещения избирателей, повышения профессионального уровня организаторов выборов, повышения правовой культуры иных участников избирательного процесса.

Вопросы реализации Программы ежемесячно рассматривались на заседаниях комиссии. В частности, предметом обсуждения были вопросы о ходе реализации отдельных мероприятий по правовому просвещению избирателей: о подготовке и проведении межвузовской научно-практической конференции «Выборы в нашей жизни»; о подготовке и проведении конкурсов рефератов среди учащихся общеобразовательных и профессиональных учреждений; смотра моделей детского самоуправления и ряд других конкурсов в рамках выполнения Программы. На заседаниях также рассматривались вопросы проведения социологического опроса среди молодежи по вопросу участия в выборах; обсуждалась совместная с КДМ подготовка и проведение молодежных сборов  для работающей молодежи «Августина», «Веснянка»  и другие вопросы.

1. Организационно-методическое обеспечение
реализации Программы

Организационно-методическое обеспечение Программы на территории города осуществлялось Центром повышения правовой культуры избирателей при Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии. В состав Центра входят представители территориальной избирательной комиссии, управления образования, управления культуры города, представители комитета по делам молодежи,  руководители библиотечным сектором, специалисты отделов администрации города,  СМИ и депутат городской Думы.

В целях обеспечения выполнения Программы территориальная избирательная комиссия формировала рабочие планы и соответствующие решения комиссии, среди которых:

• разработка и принятие Программы правового просвещения избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса на территории города Каменска-Уральского на 2008 год с предварительным согласованием данной Программы  главой города и председателем Городской Думы, Программы информационно-разъяснительной деятельности, принятой  на  период подготовки и проведения выборов. Разработка Положений конкурсов:
• обучение организаторов выборов: резерва на замещение должностей председателей и секретарей участковых избирательных комиссий, политических партий, СМИ и других участников ;
• организация работы по правовому просвещению избирателей и организаторов выборов в период подготовки к выборам Президента РФ, депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области, органов местного самоуправления;
• проведение  конкурса социально-политических проектов «Будущее - за нами»;
• итоги  муниципального этапа областных конкурсов рефератов школьников и студентов;
• работа с отделениями политических партий на территории города;
• работа с избирателями в рамках выполнения Программы повышения правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса.
• проведение социологических исследований электоральной активности избирателей.

2. Организация обучения кадров избирательной комиссии и других
участников избирательного процесса

В соответствии с Программой ППК было организовано обучение организаторов выборов. Обучающие семинары были организованы с членами территориальной, окружных и участковых избирательных комиссий (всего обучалось 1158 человек) Обучение проходило систематически, планово, в соответствии с утвержденными учебно-тематическими планами и программами. Наряду с теоретическими вопросами, большое внимание уделялось практике реализации, способам решения той или иной проблемы.

Приоритет был отдан  тренингам как форме занятий, позволяющей закрепить полученные знания непосредственно на практике в условиях, приближенных к реальности. Совместное обучение представителей избирательных комиссий, партий и СМИ позволило найти единый подход и избежать различного толкования законодательства.

В течение года проведены три пресс-конференции, семинары со средствами массовой информации по совершенствованию взаимодействия с избирательными комиссиями, освещению хода избирательной кампании, соблюдению представителями СМИ своих прав и обязанностей в период избирательной кампании.

В  марте и ноябре 2008 года были  подведены итоги городского и межтерриториального конкурса на лучший материал СМИ, освещающий выборы в органы власти, вопросы избирательного законодательства и деятельность территориальной комиссии. Конкурс помог активизировать работу СМИ по информированию избирателей и освещению работы территориальной избирательной комиссии в течение 2008 года.

Проводились семинары-совещания, круглые столы с представителями политических партий, молодежными лидерами, старшеклассниками, кандидатами в депутаты Городской Думы.

Комиссия активно использовала возможности информирования избирателей через печатные СМИ. В период подготовки и проведения выборов территориальная комиссия издавала еженедельно  «Вестник избирателя» и «Информационный листок». В течение избирательной кампании осуществлялись еженедельные публикации в газете  «Каменский рабочий»,  в которой помещалась оперативная информация избирательной комиссии, освещались мероприятия по правовому просвещению избирателей

Мероприятия, проводимые избирательной комиссией, транслировались на телеканалах и публиковались в печатных СМИ по мере проведения этих мероприятий.

У  территориальной избирательной комиссии налажено тесное сотрудничество с  УВД города по подготовке и проведению выборов. Информационные встречи, практические занятия, тренинги, проводимые со службами УВД, способствовали четкой организации совместной работы УВД города и ТИК. Информирование о всех поступающих материалах осуществлялось  оперативно.

3. Информационное обеспечение Программы

Организуя информационно-разъяснительную работу совместно с органами местного самоуправления, территориальная избирательная комиссия готовила обзоры законодательства о выборах Президента РФ, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, местных органов власти для руководителей отделов администрации, руководителей служб города, которые проводили информационные встречи в трудовых коллективах, с ветеранами, жителями микрорайонов города. Это обеспечило широкий охват всех категорий избирателей и дало возможность проинформировать достаточно большое количество горожан.

Одним из методов донесения информации до избирателей является использование наружных средств информирования. Для этой цели были изготовлены растяжки, бигборды, плакаты.

Информирование избирателей о предстоящих выборах с помощью информационных плакатов и плакатов, разъясняющих правила и порядок осуществления отдельных избирательных действий, размещенных в местах массового пребывания граждан, являлось, на наш взгляд, действенным средством информирования.

Территориальная избирательная комиссия разработала серию таких плакатов.

Одним из эффективных помощников Каменск-Уральского избиркома в работе по правовому просвещению является  клуб «Дебаты». Созданный на базе библиотеки, клуб располагает специальной литературой по избирательному праву. Наряду с использованием книжного фонда клуб проводит интересные встречи с представителями СМИ, политических партий, избирателями разного возраста.

За месяц до начала выборов территориальной избирательной комиссией совместно с администрацией города была организована «горячая линия». На все вопросы, которые поступали в избирательную комиссию (98 вопросов), ответили члены ТИК, руководители и  специалисты администрации города.

4. Молодежь и выборы

Работа с детьми дошкольного возраста

Особое место в программе повышения правовой культуры избирателей, в том числе будущих, было уделено работе по формированию основ правовой культуры детей, начиная с дошкольного возраста. Территориальная комиссия провела встречу с дошкольниками и их родителями. В игровой форме были закреплены права детей и их обязанности. «Азбука прав и ответственности» была интересна и полезна всем участникам встречи.

Лучшие разработки педагогов  дошкольного воспитания по формированию любви к малой Родине были обобщены и издан сборник «С чего начинается Родина?»

Работа со школьниками и учащейся молодежью.

В 2008 году исполнилось 5 лет городскому этапу  областного конкурса на лучшую работу по вопросам избирательного права среди учащихся учреждений общего и профессионального образования «Мы выбираем будущее!». Количество и качество работ, представляемых на конкурс, растет с каждым годом. Если в 2004 году на конкурс было представлено 6 работ, в 2007 году 41 работа, то в 2008 году их уже 84. Особенно радует творческий подход к форме конкурсных работ – это кроссворды, макеты, мультимедийные презентации, интернет – проекты, научно-практические работы.

Конкурсная комиссия отмечает, что большинство работ отличается глубиной суждений, серьезной аргументацией и нестандартным подходом к рассматриваемым вопросам. Необходимо отметить, что ежегодно победители городского конкурса занимают призовые места не только  на межтерриториальном, но  и областном этапе конкурса «Мы выбираем будущее».

Территориальная избирательная комиссия разработала систему правового просвещения школьников, которая включает в себя городские проекты и интеллектуальные конкурсы для учащихся общеобразовательных школ. Спланированная, таким образом, и проводимая избирательной комиссией работа по правовому просвещению, позволяет привлечь  учащихся с 4 по 11 класс.

Система включает 4 ступени:

1. городской проект «Маленькие политики» для учащихся 4-х классов школ города; 
2. интеллектуальная игра «Умники и умницы» для учащихся 5-6 классов;
3. интеллектуальная игра «Эрудиты избирательного права» для учащихся 7 классов;
4. дискуссионный клуб старшеклассников - участвуют учащиеся 8-11 классов школ города.

Учить гражданской активности необходимо с детства. А в детстве главная форма обучения - игра. Сегодня  школьники, а  завтра - избиратели. Грамотные избиратели – половина успеха любой избирательной кампании.

Центр повышения правовой культуры, решая одну из поставленных  задач по воспитанию активной социальной личности, включил в свою Программу проведение городского проекта «Маленькие политики». Данный проект в 2008 году был реализован на базе 22 общеобразовательных школ.

Конкурс пользуется большой популярностью в городе. В конкурсе ежегодно на различных этапах принимает участие свыше двух тысяч учащихся школ города и большое количество взрослых: это не только преподаватели и старшеклассники, но и родители, бабушки дедушки участников проекта.

Главная цель проекта - развитие гражданской активности и правовой культуры школьников. Ведь уже через несколько лет эти дети, достигнув совершеннолетия, получат право участвовать в выборах и тем самым – в определении будущего нашего государства. Будущие политики показывают отличное знание политического и государственного устройства страны. А что ещё должен знать настоящий политик? Конечно же, историю своей Родины.

Победители конкурса разработали настольную игру «Мой город Каменск-Уральский», которая была издана территориальной комиссией и передана в детские сады и школы. Игра не только дает знания о родном городе, но и формирует патриотические чувства.

Конкурс эрудитов стал очередным и логически необходимым звеном в той работе, которую ТИК и ГМЦ проводят со школьниками города, создавая условия для развития у ребят интереса к жизни и проблемам общества, государства, желания участвовать в самоуправлении: сначала школьном, а потом и местном. Акцент же в данном случае сделан именно на избирательное право как важную составляющую правовой культуры современного человека.

Участие в конкурсе «Эрудиты избирательного права» в 2008 году приняли школьники 7-8 классов из 24 общеобразовательных школ. 

73 участника прошли правовой тест «Выборы в демократическом обществе», ответив на множество сложных вопросов, касающихся законодательства о выборах, процедуры выборов, системы управления Российской Федерацией.

Организаторы конкурса отметили и тот факт, что среди «эрудитов» оказалось немало ребят, которые участвовали в проекте «Маленькие политики» и блистали знаниями в городской интеллектуальной игре по теме «Государство и право». Делаем вывод, что мы на верном пути. Только так, шаг за шагом можно и нужно взращивать настоящего гражданина.

В летние каникулы в оздоровительных лагерях при школах ребята активно участвуют не только в спортивных мероприятиях, но и в различных конкурсах патриотической и правовой направленности. Чтобы школьники могли провести свои каникулы с пользой и интересно, необходимо дать знания вожатым, которые организуют досуг детей. С этой целью территориальная избирательная комиссия совместно со школой №1 организовала  городские сборы вожатых

Работа со студенческой и работающей молодежью

Одним из главных направлений деятельности комиссии является, на наш взгляд,  вовлечение молодежи в политический процесс и повышение интереса к выборам всех ветвей власти. Решая эту задачу, особое внимание уделяли работе с впервые голосующими избирателями.

В рамках Программы повышения правовой культуры совместно с КДМ мы провели в мае  выездные сборы студенческой молодежи, где по всем правилам избирательного законодательства избрали дублера мэра города.

Совместно с управлением культуры, комитетом по делам молодежи для впервые голосующих избирателей провели выборы президента оздоровительного лагеря, информационные встречи в клубе «Дебаты». Участие впервые голосующих избирателей в данных мероприятиях, мы надеемся, помогли им сделать осознанный  выбор в день голосования

В апреле 2008года избирательная комиссия совместно с Каменск-Уральским техникумом торговли и сервиса  провела круглый стол «Современная семья и общество». В обсуждении вопросов участвовали: студенческие семьи, многодетная семья, депутаты городской Думы, студенты техникума.

Всего более 60 человек. Молодые люди имели возможность не только обсудить проблемы и перспективы молодых семей, но и задать вопросы депутатам городской Думы о развитии молодежной политики в городе.

Для молодых избирателей ТИК совместно с комитетом по делам молодежи провели выездные сборы молодежного актива «Августина», деловую игру «Борьба за избирателя».

В преддверии выборов в местный парламент избирательная комиссия провела ряд встреч молодежи с кандидатами в депутаты городской Думы. Встречи  за круглым столом  позволили молодежи не только сформировать  активную гражданскую позицию, но и определиться со своим выбором.

В октябре совместно с Уральским институтом экономики, управления и права территориальная избирательная комиссия провела межвузовскую научно-практическую конференцию «Выбор в нашей жизни».

Впечатляли масштабы конференции: в её работе приняли участие более восьмидесяти человек, четверо из которых – доктора наук. Большинство же участников – студенты из Каменска-Уральского и Екатеринбурга.

Отрадно, что молодёжь стала интересоваться политической жизнью и выборами. Студенты обсудили вопросы в секциях: конституционного и избирательного законодательства, истории избирательного права, политического маркетинга, а также финансового обеспечения избирательной кампании. Наконец, работа ещё одной секции проходила на английском языке. Студенты обсудили особенности избирательных систем в англоязычных странах.

Участники высказали интересные предложения по реформированию избирательного законодательства и повышению уровня правовой культуры и гражданской активности молодых избирателей. По результатам конференции территориальная избирательная комиссия выпустила сборник докладов.

Работа с избирателями среднего и пенсионного возраста

Одной из целевых групп, с которыми избирком проводил просветительскую работу, являются избиратели среднего и пенсионного возраста.

Информационные  встречи с работниками управления культуры, образования, советом ветеранов, женсоветом, жителями микрорайонов города по разъяснению законодательства проводились в период подготовки к выборам в марте и октябре 2008 года.  Данные встречи позволили  не только представить информацию о кандидатах, но и  разъяснить порядок проведения выборов в органы власти.

Горожане пенсионного возраста остаются активными избирателями. Ориентируясь на них, избирком использует возможности действующего в городе «Университета третьего возраста». В этой аудитории ТИК проводит ролевые игры, на факультете «Школа активного избирателя» организует популярное разъяснение избирательного законодательства.

Накануне выборов депутатов Городской Думы территориальная избирательная комиссия провела деловую игру  «Мотивация выбора кандидатов избирателями среднего и пенсионного возраста». Общение избирателей пенсионного возраста с кандидатами в депутаты местного парламента было полезно обеим сторонам. Кандидаты услышали  критерии по которым оценивают избиратели своих избранников, а  многие пенсионеры – участники игры - сделали  свой выбор в пользу того или иного кандидата.

В ноябре 2008 года Каменск-Уральская городская территориальная избирательная комиссия организовала встречу активистов избирательной системы, председателей избиркомов разных уровней. Людей, для которых выборы не ограничиваются только днём голосования, а оборачиваются несколькими неделями напряжённой работы.

Поводов для душевной встречи за накрытыми чайными столами стали: во-первых, 15-летие избирательной системы Свердловской области, во-вторых, успешное окончание выборов всей вертикали представительной власти, в-третьих, выход в свет первого сборника «История в лицах», изданного Каменск-Уральской  городской территориальной избирательной комиссией. Встреча получилась тёплой и полезной. Старшее поколение выборщиков с удовлетворением отметило, что городская территориальная избирательная комиссия проводит в городе небывалую ранее работу по правовому воспитанию и особенно молодых и будущих избирателей. Всем «ветеранам»- выборщикам были вручены почётные грамоты облизбиркома, правительства области, Каменск-Уральской городской территориальной избирательной комиссии, а  также  сборники «История в лицах» и подарочные сертификаты.

В период выборов в местный парламент большая разъяснительная работа была проведена избиркомом совместно с телекомпанией «РИМ-ТВ». Ток-шоу «Убеди меня» позволило познакомить горожан с предвыборными программами кандидатов в депутаты.

В процессе подготовки к проведению выборов территориальная избирательная комиссия проводила социологические исследования. Целевая  аудитория: молодые люди от 18 до 30 лет – жители г. Каменска-Уральского. Цель анкетирования: выявление общественного мнения о выборах и причинах низкой активности молодёжи. Исследование выявило проблемы, существующие в молодежной среде, дало информацию к размышлению органам  законодательной и исполнительной власти, а также территориальной избирательной комиссии.

Методические пособия по организации работы по повышению правовой культуры

В 2008 году Каменск-Уральская городская территориальная избирательная комиссия большое внимание  уделяла информационно-издательской деятельности, что, безусловно, способствовало повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Были изданы:

1. Программа Центра повышения правовой культуры (правового просвещения) избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса на территории города Каменска-Уральского, которая в течение 2008 года являлась основным документом территориальной избирательной комиссии.
2. О порядке организации предвыборной агитации на территории МО город Каменск-Уральский при проведении выборов депутатов Городской Думы города Каменска-Уральского. Пособие содержит решения  территориальной избирательной комиссии и требования законодательства к проведению предвыборной агитации.
3. Памятка кандидату. В пособии  разъясняются: порядок  и способы выдвижения кандидата, порядок регистрации и перечень необходимых документов, права зарегистрированного кандидата, формы проведения предвыборной агитации.
4. Тематические планы семинаров для членов окружных, участковых избирательных комиссий и представителей избирательных объединений. В методическое пособие включены тематические планы обучения кадрового резерва избирательных комиссий, членов комиссий с правом решающего голоса, представителей избирательных объединений, кандидатов в депутаты Городской Думы на 2008 год. Планы составлены с учетом многолетнего опыта работы с участниками избирательного процесса, исходя из их потребности в получении информации. Тематическая подборка позволяет целевой аудитории получить всю необходимую информацию об избирательном процессе.
5. Памятка для представителей средств массовой информации, содержит извлечения из законов, на основе которых проводятся выборы. Обозначены права журналистов и ответственность за нарушение требований законов.
6. Выборы в нашей жизни. Материалы межвузовской научно-практической конференции. В сборнике представлены доклады участников межвузовской научно-практической конференции «Выборы в нашей жизни», посвящённой 15-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации, 15-летию избирательной системы Российской Федерации и Свердловской области, 15-летию Каменск-Уральского филиала Уральского института экономики, управления и права. В сборник вошли доклады преподавателей, аспирантов и студентов различных вузов и факультетов. Издание представляет интерес для преподавателей, научных и практических работников, студентов и аспирантов.
7. История в лицах. Сборник издан к 15-летию избирательной системы в Свердловской области. «История в лицах» рассказывает о тех, кто многие годы занимался подготовкой и проведением выборов различных уровней на территории города Каменска-Уральского.
8. Настольная игра для дошкольников и младших школьников «Наш город Каменск-Уральский». Игра знакомит участников с достопримечательностями города Каменска-Уральского.

Реализация Программы показала, что разработанные мероприятия и последовательность их  проведения способствовали  формированию активной гражданской позиции, активизации знаний молодежи по вопросам политики и избирательного права, формированию уважения к закону и правам других людей, повышению культуры правомерного поведения личности подростка; возможности разобраться в законодательстве представителям средств массовой информации и представителям политических партий. 

Каменск-Уральская городская  территориальной избирательная комиссия осуществляет  на территории города правовое просвещение избирателей, в том числе молодежи, непрерывно, используя разнообразные формы и методы вовлечения избирателей и потенциальных избирателей в политический процесс.

Председатель Комиссии

В.Н.Фадеева

• Положение "Умники и умницы - 2009"  (doc, 40,5 Кб)
  
• Положение "Маленькие политики - 2009"  (doc, 42,5 Кб)
  
• Положение "Эрудиты - 2009"  (doc, 38,5 Кб)
  
• Программа центра повышения правовой культуры (правового просвещения) избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса на территории г. Каменска-Уральского на 2008 год  (doc, 337 Кб)