Таможенный пост Каменска-Уральского

Историческая справка о создании, развитии таможни, ее сегодняшнем дне

В XVIII веке Екатеринбургская таможня входила в систему внутренних таможен России. Первоначально учреждена на Уктусском заводе распоряжением Василия Татищева с перспективой последующего перевода на Уктус Ирбитской ярмарки. 8 (19) ноября 1723 года распоряжением Вильгельма де Геннина таможня была переведена в Екатеринбург, действовала она до 1754 года.

В России внутренние таможни подобной формы существовали с XVI века, обычно в городах – центрах воеводского управления. Взимали таможенные пошлины при провозе купеческих товаров через административные границы уездов. Екатеринбургская таможня ведала досмотром и оценкой купеческих товаров, провозимых через так называемое Екатеринбургское ведомство.

Взимала пошлины и другие сборы с купеческих товаров (в том числе с торгуемых в Екатеринбургском гостином дворе), с частных предприятий и промысловых занятий: хлебные мельницы, винокурни, сбор хмеля, рыбная ловля и т.п. Также контролировала винную и соляную торговлю. При этом обладала следственными полномочиями. В отличие от Ирбитской таможни, действовавшей и даже учреждаемой только во время проведения ярмарок, Екатеринбургская таможня являлась органом постоянного действия.

Административно Екатеринбургская таможня подчинялась Тобольской (Сибирской) губернской канцелярии, т.е. не входила в систему местного горнозаводского управления. До учреждения в 1754 году Екатеринбургской ратуши она являлась единственным местным органом губернского подчинения. Поэтому с момента учреждения и на протяжении всего периода существования возникали конфликты между Екатеринбургской таможней и руководством Сибирского Обер-бергамта (с 1734 года Канцелярии Главного правления заводов). Субординативно Екатеринбургская таможня приравнивалась Екатеринбургской конторе судных и земских дел, органу управления Екатеринбургского ведомства. В распоряжение Екатеринбургской таможни из Тобольска постоянно прикомандировывалась команда пеших казаков из 8-10 человек.

Первоначально в руководство Екатеринбургской таможни входили периодически заменяемые таможенный голова и ларечный, выбираемые из тобольских посадских людей. Первыми екатеринбургскими таможенным головой и ларечным были Яков Собинин и Филипп Каргаполов. В состав таможни входили также выборные целовальники и штатные подъячие и рассылыщики. С середины 1730-х годов назначался таможенный комиссар из тобольских дворян или детей боярских. Первым екатеринбургским таможенным комиссаром был Федор Буткеев.

Низовым звеном таможенной службы являлись таможенные заставы на административных границах. Заставщики взимали пошлины, вели надзор против провоза купеческих товаров неуказными дорогами и в неуказное время.

Уже к моменту учреждения Екатеринбургской (Уктусской) таможни внутренние таможни являлись во многом консервативными, отживающими структурами. Это стало очевидно уже в 1720-1730-е годы, когда В.Н.Татищев и В.И. де Геннин предпринимали попытки по учреждению всероссийской Екатеринбургской ярмарки. К середине XVIII века внутренние таможни окончательно превратились в препятствие на пути складывания единого внутреннего рынка России. В декабре 1753 г. взимание внутренних таможенных пошлин в России ликвидировано. В благодарность екатеринбургское купечество, наряду с купеческими сообществами других российских городов, организовало сбор средств «на подарок» императрице Елизавете.

В марте 1754 г. Екатеринбургская таможня была преобразована в так называемое Екатеринбургское комиссарство, или Екатеринбургское соляное комиссарство (орган контроля винокурения, соблюдения государственной монополии на винную и соляную торговлю).

Располагалась Екатеринбургская таможня: в 1723-1727 годах в черте гостиного двора; в 1727-1735 годах на бывшем Платном (Монетном) дворе; с 1735 года – за южными воротами гостиного двора (с винным подвалом и соляным амбаром).                                                                                             

Н.Корепанов

Современная Екатеринбургская таможня создана 5 июля 1989 года в соответствии с приказом ГУ ГТК СССР № 111 «О создании таможен».

Первоначально весь штат составлял 10 человек, объединенных в два отдела: грузовой и оперативный, сотрудники которых занимались оформлением имущества и автотранспорта физических лиц и правоохранительной деятельностью. В соответствии с приказом ГТК СССР от 14 октября 1991 года №146 «О переименовании Свердловской таможни» на свет появилась Екатеринбургская таможня, которая сегодня занимает одно из ведущих мест в структуре таможенных органов Российской Федерации. Таможня является внутренней.

Процесс становления Екатеринбургской таможни протекал в нелегких условиях распада СССР, отсутствия четко определенных и обустроенных границ внутри бывшего СССР, несоответствия существовавшей законодательной базы темпу и направлению экономических реформ, проводимых в стране, недостаточной численности оперативных сотрудников, слабого развития таможенной инфраструктуры и материально-технической базы таможенных органов.

А в самом начале работы для проведения непосредственно таможенного оформления и контроля в Свердловск из Магнитогорска был командирован Владимир Федорович Коротков. Сейчас он – начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Кольцовской таможни, заслуженный таможенник России.

Навсегда останутся в истории и имена других первых сотрудников Свердловской таможни Надежды Владимировны Кислицыной, Виктора Валентиновича Килина, Вазира Мусавировича Шайхуллина, Леонида Васильевича Погудина.

Первое время таможня размещалась в одном кабинете с отделом внешнеэкономических связей при облисполкоме. По прошествии двух недель было предоставлено помещение на ул.Вайнера, 3/5 в здании ведомственной гостиницы КГБ. Через два года после создания, в 1991 году, сотрудники таможни переехали в здание на улице Малышева, 101. Оперативный отдел и отдел таможенных платежей находились на улице Мичурина. В то время таможня уже включала в себя два грузовых отдела и таможенные посты в Нижнем Тагиле и Тюмени. В целях повышения эффективности и качества таможенного контроля в 1990 году на базе Тюменского таможенного поста Свердловской таможни создана Тюменская таможня.

С 1992 года по январь 2003 года таможня находилась в здании на Мельникова, 50, где происходила дальнейшая реорганизация. Был сформирован отдел по борьбе с контрабандой, отдел валютного контроля, отдел бухгалтерского учета и контроля, отдел таможенной статистики.

В 1993 году на базе Нижнетагильского таможенного поста Екатеринбургской таможни образована Нижнетагильская таможня.

В феврале 1995 года на базе Кольцовского таможенного поста Екатеринбургской таможни была создана Кольцовская таможня.

Структура Екатеринбургской таможни постепенно изменялась, увеличивалось число сотрудников. Сегодня Екатеринбургская таможня состоит из 22 отделов, 6 отделений и 14 таможенных постов, находящихся в наиболее крупных городах области: Верх-Исетский, Екатеринбургский (центр электронного декларирования), Малахит (специализированный), Орджоникидзевский – в Екатеринбурге, Алапаевский, Асбестовский, Ирбитский, Каменск-Уральский, Новоуральский (специализированный) и Первоуральский, а также в Нижнем Тагиле и прилегающих городах.

Общая штатная численность таможни составляет 388,5 штатных единиц.

16 января 2003 года Екатеринбургская таможня переехала на улицу Гоголя, 27, в новое  здание площадью 8 тыс. м2, которое органично вписалось в архитектурный облик столицы Уральского федерального округа и стало лицом таможенных органов в Екатеринбурге.

Сегодня Екатеринбургская таможня – это отлаженная структура, эффективно выполняющая возложенные на нее государством задачи, такие как выполнение контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности, обеспечение соблюдения законности в сфере таможенного дела, противодействие коррупционным проявлениям, активизация взаимодействия с участниками ВЭД в целях создания благоприятных условий для лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, борьба с недекларированием и недостоверным декларированием товаров и транспортных средств.

Без преувеличения можно сказать, что Екатеринбургская таможня имеет огромное значение для развития экономики региона. Высокий промышленный потенциал Екатеринбурга и Свердловской области, активное участие уральских предприятий в международной торговле требуют и соответствующей таможенной инфраструктуры, ведь таможня «визитная карточка» любого государства. Сегодня у Екатеринбургской таможни есть все предпосылки соответствовать этому определению. Она всегда была пионером по внедрению новых информационных технологий в таможенном деле. Именно здесь была выпущена первая на Урале электронная декларация на товары. По объему оформляемых экспортных и импортных товаров Екатеринбургская таможня занимает одно из ведущих мест в системе Уральского таможенного управления.

Свое достойное место в структуре Екатеринбургской таможни занимает Каменск-Уральский таможенный пост. Созданный в 1991 году, на сегодняшний день таможенный пост прочно интегрирован в систему электронного декларирования товаров как градообразующих предприятий, так и среднего и малого бизнеса города. Штат поста состоит из 15 должностных лиц. Тринадцать человек проработали в таможенных органах более 10 лет, трое более 20 лет и являются ветеранами таможенной службы. Это сплоченный коллектив профессионалов, для которых таможенное дело стало неотъемлемой частью их жизни.

Безусловно, важной частью работы таможенных органов является как способствование ускорению товарооборота участников внешнеэкономической деятельности, так и пополнение бюджета России. В отношении большинства деклараций на товары таможенные операции совершаются в течение одного дня. За первое полугодие 2014 года таможенным постом перечислено в федеральный бюджет 650 млн. рублей.

Значимая работа ведется по реализации приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области «Прокатный комплекс» строящийся на территории ОАО «Каменск-Уральский металлургический завод». Свою роль таможенный пост играет в системе экономической безопасности Российской Федерации. За 9 месяцев 2014 годы, возбуждено 14 дел об административных правонарушениях. С должным вниманием относятся здесь и к ставшему популярным в последнее время перемещению товаров в международных почтовых отправлениях.

 В день двадцатипятилетия Екатеринбургской таможни можно сказать, что её структурная единица – Каменск-Уральский таможенный пост готов к развитию в современных условиях и к решению поставленных задач.