Новости

07.07.2015 Крепче власть депутатов – больше порядка

Более трех часов вместо полутора запланированных заседал в областном Заксобрании совет спикеров, в работе которого участвовал председатель городской думы Валерий Пермяков. Причина «широкоформатности» –серьезная повестка встречи. На двадцатое совещание совета представительных органов власти кроме глав муниципальных парламентов прибыли губернатор и областные министры.

Руководить – не кричать и руками водить

Юбилейная тема на заседании была исчерпана искренним приветствием Евгения Куйвашева. Губернатор поблагодарил председателей местных дум за плодотворный совместный труд, за ежедневные усилия по решению муниципальных проблем и выполнению областных программ. И сразу перешел к текущим делам. Для многих  городов сейчас тема дня – выборы мэров по-новому.

- Евгений Владимирович подробно остановился на плюсах того варианта выборов, за который проголосовали депутаты уже более тридцати городов области. Выяснилось, что губернатор полностью солидарен с депутатским корпусом Каменска-Уральского, - рассказал Валерий Пермяков. – Чем мы руководствовались? «Сито» представительного органа, который будет всесторонне оценивать кандидатов на пост главы города, позволяет исключить попадание во власть случайных людей - умеющих громко и убедительно выступать на выборах, но представления не имеющих, как управлять муниципалитетом. Губернатор привел примеры, когда избранные на волне популизма мэры тормозили развитие города, отбрасывали его назад на несколько лет.

Еще один общий аргумент – повышение роли и ответственности народной власти. Евгений Куйвашев особо акцентировал: управленческий результат гораздо выше, когда исполнительная власть подконтрольна представительной.

- Мы это видим по работе каменской думы, - подтверждает Валерий Пермяков. - Ситуация с зимней чисткой дорог и ремонтом начала меняться, когда ее взяла под постоянный контроль специально созданная в думе рабочая группа. На одном из последних заседаний депутаты наложили вето на создание управления по  молодежной политике. В условиях бюджетного дефицита и колоссального муниципального долга думцы сочли эту инициативу мэрии несвоевременной.

Председатель каменской думы может привести немало примеров, когда коллективный разум народных избранников помогал распорядиться ресурсами муниципалитета наиболее рационально. С этой точки зрения, обратил внимание губернатор, не менее, чем выборы мэров, важна кампания 2016 года по формированию местных дум. Оценивая профессионализм и результативность действующих депутатов, логично продлить мандат доверия тем, кто эффективно проработал не один созыв и способен проконтролировать начатую реформу власти, а главное – умело использовать новые рычаги местного самоуправления.

Именно о персоналиях грядущих выборов 2016 года задали спикеру вопрос и журналисты, с камерами и микрофонами встретившие участников заседания после его завершения.

- Намерены ли двигать своих кандидатов в Каменске финансово-промышленные группы? – полюбопытствовала одна из журналисток.

- Лет двадцать-десять назад в городе активно развивали свой бизнес СУАЛ-холдинг, «Ренова», «РУСАЛ» и ТМК. И понятно, руководству были важны конструктивные взаимоотношения с местной властью. Сегодня эти кампании выросли до того уровня, где вопросы решаются с администрацией президента и даже самим главой государства. Разве плохо для муниципалитета использовать такие возможности? Если градообразующие предприятия выдвинут для участия в выборах грамотных, опытных управленцев, депутатский корпус готов рассмотреть эти кандидатуры, - обозначил позицию коллег Валерий Пермяков.

Каждый рубль – под контроль

Участие губернатора в заседании совета спикеров задало высокую планку всем остальным докладчикам. Министр финансов Галина Кулаченко сообщила о новациях в бюджетной сфере. Свердловская область заключила соглашение с Минфином РФ и приняла обязательства по снижению госдолга и дефицита бюджета. В связи с этим муниципалитетам выставлены жесткие условия по сокращению бюджетных расходов, включая зарплату. В частности, органам местного самоуправления предстоит к январю 2016 года привести штат сотрудников к нормативу, определенному численностью населения.

В этом отношении каменская дума уже давно в числе пионеров Свердловской области. Вместо положенных местному парламенту 2,5 ставок депутатов, имеющих право работать на штатной основе, занята только одна – должность спикера. Аппарат думы также сокращен по максимуму: пресс-секретарь, начальник орготдела, специалист по кадрам, совмещающий обязанности секретаря-делопроизводителя, и водитель. Между тем в Первоуральске, к примеру, только в орготделе думы работают 9 специалистов, в том числе – свой юрист.

Начав с себя, дума получила не только законное, но и моральное право контролировать исполнительную власть.

- При формировании бюджета на 2016 год депутаты намерены проанализировать, как оптимизируют расходы мэрия, а также отраслевые комитеты, управления и органы местного управления. Не секрет, что в управленческой сфере Каменска серьезный перерасход по зарплате. До конца года ситуация должна быть исправлена – такую установку дал министр финансов области, - рассказал Валерий Пермяков.

Как совместить растущий объем полномочий местной власти с сокращением штата? Простого увеличения зарплаты чиновникам и бюджетникам ждать не приходится – только за счет интенсификации труда: выполняешь обязанности сокращенного коллеги – получи доплату. Но строго – в рамках бюджета, положенного по областному нормативу. Даже изменение структуры местного самоуправления – не оправдание для увеличения штата.

При этом министр финансов подчеркнула: не только областное правительство, но и российское министерство труда и соцзащиты держат руку на пульсе зарплат педагогов, медиков и других бюджетников, которым президент гарантировал повышение уровня жизни «майскими указами». Чтобы не допустить снижения материальной обеспеченности работников этой сферы, за ориентир взята средняя зарплата по экономике в 2014 году – 29744 руб.

Контролировать рост благосостояния бюджетников и сокращение численности управленцев, а также эффективность наполнения и расходования муниципальной казны в каждом городе областное правительство будет с помощью «Электронного бюджета». Это государственная система управления общественными финансами, в которую Свердловская область включается с 1 января 2016 года. Интегрированная бюджетная интернет-вертикаль позволит проследить движение каждого казенного рубля от муниципалитета до минфина региона и России и обратно.

Елена ЖУКОВА,

советник председателя городской думы.

вернуться