Новости

13.03.2015 На переднем крае

Внутригородская кооперация, участие в программе модернизации моногородов, строительство детских садов, доступного жилья и крытого катка. За каждым из этих проектов многомесячная работа главы города, его замов, руководителей профильных подразделений муниципалитета, поиск инвесторов, взаимодействие с отраслевыми министерствами областного правительства. Работа системная, кропотливая, настойчивая, требующая терпения, убеждения. Невидимая большинству жителей. О том, что уже сделано и что предстоит, какие проблемы город в состоянии решить сам, а какие только с участием региональной власти, ― в интервью с мэром Каменска-Уральского Михаилом Астаховым.

― Какая проблема для нашего города самая-самая?

― Состояние и ремонт дорог. Второй год добиваемся изменения подхода к финансированию местных дорог общего значения. Мы, Первоуральск, другие муниципальные образования. Об остроте этой проблемы знают все ― правительство, депутаты Законодательного собрания, областное управление ГИБДД.

― Каменск не слышат?

― Через Каменск-Уральский не проходят дороги федерального и регионального значения. В первую очередь деньги выделяются на них, их в первую очередь капитально ремонтируют. А дороги общего пользования местного значения, как у нас, ― головная боль муниципальной власти. Ваша проблема ― вы ее на месте и решайте. Не могу с этим согласиться!

Асфальтовое полотно рассыпается на глазах. Гарантийный срок давно отслужило. Дорогам нужен капитальный ремонт. Предлагал правительству несколько вариантов решения проблемы ― вернуть в местный бюджет (а раньше так и было) деньги от уплаты административных штрафов за нарушение правил дорожного движения, оставлять городам часть транспортного налога. Пообещали…

Депутаты городской думы не раз обращались к законодателям области. В феврале был на приеме у министра транспорта и председателя правительства. Понимание есть. 12 марта обратился напрямую к губернатору Свердловской области Евгению Владимировичу Куйвашеву.

― Что требуем?

― Экстренно принять меры по выделению Каменску-Уральскому 114 млн. рублей на содержание и ремонт дорожного полотна, по которым ездит общественный транспорт. В прошлом году УГХ получило 517 предписаний ГИБДД, в этом году ситуация аналогичная.

Смысл ставить знаки об ограничении скорости движения для большегрузных машин, когда дорожная одежда и основание изношены на 100%. Их надо полностью менять.

Ненормально, когда при нормативной потребности на дорожную деятельность в 519 миллионов в год, и при таком уровне автомобилизации, как у нас, Минфин по своей методике предусматривает годовой расход на содержание, уборку и ремонт дорог общего пользования 77, 9 млн. рублей. Для сравнения: в 2013 году было 138 миллионов.

Штрафы автомобилисты платят за нарушения ПДД на городских дорогах. Транспортный налог владельцы автотранспорта в Каменске оплачивают, перечисляя в областной бюджет. Он идет на содержание и ремонт дорог других территорий, а в своем городе автомобилисты вынуждены ездить по разбитому асфальту. Возмущаются люди справедливо. Я их поддерживаю. Дороги – это показатель качества жизни. Как хороший автомобиль или квартира со всеми удобствами.

― Каменцы ― народ требовательный, привык к комфорту, и стрелы своей критики по поводу дорог, общественного транспорта, благоустройства, цен на продукты питания, направляет главе города.

― В требовательности нашим горожанам не откажешь. Она говорит о неравнодушии людей. Местная власть ближе всего, ей и адресуют все вопросы. Независимо от того, даны главе города полномочия, чтобы их решать или не даны.

― Полномочий у муниципальной власти все меньше?

― Наоборот. Но большая их часть сведена сегодня к решению узкого круга вопросов, в основном в сфере городского хозяйства (водоснабжение, наружное освещение, теплоснабжение, транспортная доступность, места захоронения, озеленение и благоустройство городской территории), в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

― А создание условий для развития предпринимательства, образования, культуры, массовой физической культуры, отдыха и досуга?

― Наша задача ― помочь бизнесу сделать первые шаги, подготовить проекты планировки и межевания территории, предоставить на торгах землю для комплексной и индивидуальной застройки, подготовить проекты инженерной инфраструктуры, дорог и привлечь инвестиции на строительство детских садов, школ, спортивных объектов, театра, зон отдыха, на строительство жилья, на реконструкцию местных объектов культурного наследия. Обеспечить содержание зданий детских садов, школ, муниципальных учреждений культуры и спорта.

Функция органов местного самоуправления ― создать комфортную среду для жизни, учебы, отдыха и досуга населения. Все остальное ― полномочия органов государственной власти, плюс инициатива крупного, среднего и малого бизнеса. Эта инициатива предполагает создание рабочих мест с достойной заработной платой, с отчислением местных налогов (на доходы физических лиц, на землю) в бюджет города. Платить налоги на имущество – это обязанность граждан и организаций.

― Удается создать эти условия?

― В рамках тех расходных полномочий, которые определены законодателем, и тех денег, которые город собрал в виде налогов, арендной платы, доходов от продажи муниципального имущества, административных штрафов ― за уличную торговлю и мусор в неустановленных местах, за парковку машин на газонах, за незаконное пользование городской землей и т.д. И привлекая внебюджетные деньги ― инвестиции, пожертвования социальных партнеров.

― Муниципальная власть вправе разработать свои правила игры?

― Органы местного самоуправления исполняют законы, которые приняты парламентом России и Свердловской области, подписаны Президентом и губернатором. В рамках действующего законодательства разрабатываем и утверждаем городские правила благоустройства, правила землепользования и застройки, порядок проведения земляных работ, схему санитарной очистки территории и т.д. 

― Город строит детские сады, спортивные объекты, возводятся жилые дома. На муниципальные деньги или привлекаете частные инвестиции?

― Детские сады строим в рамках реализации майского (2012 года) Указа Президента, на средства местного и областного бюджета. В этом году сдаем под ключ три сада, это 725 мест. Крытый каток строим на городские, областные и федеральные деньги. В декабре подрядчик обязался ввести этот спортивный объект в эксплуатацию. Жилье возводится преимущественно на частные инвестиции. На территории Каменска - Уральского сейчас работает три крупных застройщика. Квартиры горожане приобретают чаще всего в ипотеку, а молодые и многодетные семьи – как участники государственных программ, являются обладателями свидетельства на право получения социальной выплаты, и часть расходов компенсируют за счет бюджетных средств.

Вместе с областным министерством строительства проработал вопрос об участии Каменска в реализации государственной программы «Жилье для российской семьи». Стоимость квадратного метра ― 35 тысяч рублей. Инвесторы построят в нашем городе два дома, общей площадью не менее 10 тысяч квадратных метров каждый. Старт – в 2016 году.

― Что с жильем для медиков?

― Реализация проекта уже началась. Для врачей, а все они ― жители нашего города, строят многоквартирный дом, на улице Октябрьской. 170 медиков Каменска улучшат свои жилищные условия. Срок сдачи этого дома под ключ – декабрь 2015 года.

На днях правительством области принято решение о строительстве в нашем городе филиала Клинического института мозга, для лечения больных, перенесших инсульт. 30 докторов, которые будут работать в этом медицинском учреждении, необходимо обеспечить благоустроенным жильем. Город, естественно, поможет в решении этого вопроса.

― Что со строительством жилья для военных аэродрома «Радушный»?

― Идет подготовительный этап. Земельный участок уже предоставлен. Начало строительства дома, а это более 200 квартир, запланировано на этот год.

― Больной вопрос – мост через реку Исеть.

― Схему финансирования строительства моста проработали. Несмотря на кризис. Надо понимать, что такие серьезные и дорогостоящие проекты с кондачка не реализуются.

― Что со строительством второй нитки Сысертского водовода?

― Процесс идет, поэтапно. Трасса для прокладки второй нитки водовода (54 км) выбрана, пролегает по территории Сысертского, Белоярского, Каменского городских округов и Каменска – Уральского. Проведены геологические изыскания. С правообладателями земельных участков вопрос проработан. Источник финансирования проектных работ тоже определен. Внебюджетный.

Министр строительства Свердловской области Сергей Бидонько приезжал в город на прошлой неделе, провели совещание со всеми участниками реализации этого стратегического для Каменска проекта, сроки выполнения рабочего проекта определены. В ближайшее время должны быть внесены изменения в схему территориального планирования Свердловской области. Задача ― завершить все проектные работы к июню. Сейчас все усилия направлены на это. А дальше государственная экспертиза проекта.

― Вы ― инициатор внутригородской кооперации. Что кооперация крупного, среднего и малого бизнеса даст Каменску и его жителям?

― Есть мировой опыт разделения труда. В сложившихся экономических условиях внутригородская кооперация создает условия для обеспечения предпринимателей, участвующих в тендерах, заказами со стороны крупного бизнеса, позволяет сохранить рабочие места и создать новые. Для жителей Каменска, занятых в сфере малого бизнеса, ― это стабильная, белая заработная плата, а для местного бюджета ― налоги. Выиграть должны все.

На хозяйственном активе подробно обсудили, куда и как будем двигаться. Дорожная карта по развитию кооперации на территории Каменска-Уральского специалистами разработана, утверждена постановлением главы города 27 февраля. Эксперты Уральской ТПП дали положительное заключение этой дорожной карте. Началась практическая работа. Многое, я считаю, теперь зависит от инициативы малого и среднего бизнеса. Одни уже активно включились в процесс, другие обдумывают. Первые результаты взаимодействия, я считаю, увидим во втором полугодии, когда малый бизнес заключит контракты и приступит к выполнению заказов.

― Много разных мнений по поводу награждения главы города медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» второй степени. Вы сами как отнеслись к такой оценке своего труда Президентом РФ?

― Инициатива представить главу муниципального образования к государственной награде принадлежит губернатору Свердловской области. Это его профессиональная оценка эффективности работы муниципальной власти в Каменске-Уральском, не меня одного, а всей команды, по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления: городское и жилищное хозяйство, строительство детских садов, спортивных сооружений, доступного жилья, привлечение инвестиций, работа с нашими социальными партнерами, благотворительность и т.д.

Каменск – Уральский участвует в реализации многих государственных программ, часто становимся пилотной площадкой. Мне интересно все новое. Так было со строительством детсадов на паях с заводами, со спортивными площадками на школьных стадионах, с многофункциональным центром по оказанию электронных услуг, сейчас ― с Уральской инженерной школой, с внутригородской кооперацией. Мы идем первыми, а пионеру всегда нелегко. Главное ― результат: наш опыт перенимают другие, совершенствуют.

Лично для меня эта награда ― очень большая ответственность. Кризис. Тем не менее, изыскиваем резервы, чтобы полноценно реализовать все программы, в которых Каменск-Уральский участвует, привлечь новые инвестиции.

Местная власть ближе всего к людям, ругают ее все, кому не лень, но и за помощью идут именно к нам. Всё, что от нас зависит, все, что в моих силах, в рамках действующего законодательства, делал и буду делать.

Елена Шеремет.

вернуться