Новости

10.06.2014 Минусов, увы, больше, чем плюсов

Обсуждение изменений, внесенных в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», и вступивших в силу 27 мая 2014 года, состоялось в Каменске-Уральском на прошлой неделе. Основная дискуссия разгорелась по вопросу расширения вариантов территориальной организации муниципальной власти.

Тщательно изучив федеральный закон №136, профильные специалисты администрации и депутаты городской думы высказали свое мнение по поводу посыла о внутригородском делении и избрании депутатов районных дум.

Как отметила начальник юридического отдела администрации города Анжелика Курина, федеральный законодатель не устанавливает региональным парламентам конкретных сроков для принятия решения о том, будет ли местное самоуправление на территории Свердловской области осуществляться во внутригородских районах.

Основополагающими в решении судьбы органов местного самоуправления, считает она, станут критерии, которые установят областные парламентарии для деления городских округов на внутригородские районы. К слову, федеральный законодатель не дает даже вариантов этих критериев. Поэтому многое будет зависеть от взвешенной позиции Законодательного собрания и рабочей группы, которая готовит предложения по реформе местного самоуправления.

Пока критерии не определены делать какие-либо прогнозы крайне сложно. Тем не менее, стоит обратить внимание на тот факт, что в федеральном законе №136 конкретно указан только срок принятия областного закона о порядке выборов глав муниципальных образований и их месте в структуре органов местного управления. Только этот документ региональный парламент обязан принять через 6 месяцев после вступления в силу поправок к ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Предварительный анализ плюсов и минусов в случае деления Каменска-Уральского на внутригородские районы специалистами муниципалитета проведен. Соотношение 1:20. Плюс один – власть станет ближе к народу.

В итоге Каменск-Уральский теряет куда больше, чем приобретет, поскольку для исполнения полномочий органов местного самоуправления потребуется создание полноценных администраций районов, с соответствующим штатом и бюджетным финансированием. Увеличение аппарата управления, как показывает практика, вызовет еще больший негатив со стороны населения.

Самое главное ― в случае создания внутригородских районов казенные расходы вырастут. В то время, как бюджет Каменска-Уральского больше не станет, поскольку доходные источники муниципальной казны остаются прежними. Почему? Да потому, что после вступления в силу 136 федерального закона Бюджетный кодекс РФ не изменился. Напомним, местный бюджет пополняют 15% НДФЛ, земельный налог, ЕНВД, налог на имущество физических лиц, аренда городской земли и имущества, плюс доходы от приватизации муниципальной собственности.

Елена Шеремет.

вернуться