Новости

12.02.2014 Уборка мест общего пользования: сколько и за что платим

В администрацию города поступают обращения граждан по уборке подъездов в многоквартирных домах. За разъяснениями по волнующим население вопросам мы обратились к председателю комитета по экономике Ирине Дорогиной

― Ирина Александровна, какие способы организации уборки мест общего пользования предусмотрены нормативно-правовыми актами Российской Федерации?

― Постановлением федерального правительства № 290, от 03 апреля 2013 года утверждён минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В этот перечень входят сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок, холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов.

Пунктом 2 данного постановления установлено, что утверждённый минимальный перечень применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Иными словами, указанное постановление устанавливает требования к обязательствам собственников по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а не требования к договору управления многоквартирным домом, в соответствии с которым услуги и работы выполняет управляющая организация.

― На кого все-таки государство возлагает обязанность по осуществлению уборки мест общего пользования?

― Советую всем, кто интересуется этим вопросом, внимательно прочитать Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Согласно пункту 12 раздела II этих правил собственники помещений вправе самостоятельно (вне рамок заключенного с управляющей организацией договора управления) совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, либо привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по его содержанию и ремонту.

Как известно, такой вид услуги, как уборка подъездов не требует лицензирования, специальной техники и оборудования, квалификации работника. Что из этого следует? Уборка по выбору жильцов может производиться либо самостоятельно, либо с привлечением любого физического или юридического лица, оказывающего данный вид услуг. Решение об этом принимается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

― Многие задают вопрос о размере платы за услугу по уборке мест общего пользования. Скажите, кем и как он устанавливается?

― Согласно действующему жилищному законодательству уборка мест общего пользования относится к жилищным услугам. Она входит в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения. Согласно пункту 2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за уборку определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения.

За содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда размер платы устанавливает администрация города.

Размер платы за содержание и ремонт муниципального и государственного жилищного фонда установлен постановлением администрации города от 31.05.2013 №734 (в редакции от 26.09.2013 №1369), в том числе размер платы за уборку мест общего пользования. Он составляет 1,25 руб. за квадратный метр общей площади занимаемого помещения.

― Почему 1 рубль 25 копеек за квадратный метр, а не полтора рубля или рубль? ― Комитет по экономике провел мониторинг цен на рынке клининговых услуг города. Проанализировали и пришли к выводу, что оптимальная стоимость этой услуги по Каменску составляет 1 рубль 25 копеек за квадратный метр.

При проведении мониторинга нами был заявлен следующий перечень работ и их периодичность:

1) сухая уборка (подметание) лестничных площадок и маршей – один раз в неделю;

2) влажная генеральная уборка (мытьё) лестничных площадок и маршей, входных дверей подъезда ― один раз в месяц;

3) влажная уборка (мытьё) стен, окон и подоконников, перил, дверей лифта (наружной части), отопительных приборов и труб с периодичностью два раза в год (осень-весна).

Опираясь на данные мониторинга, при формировании тарифа на содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда учли затраты на услугу по уборке мест общего пользования. С учетом заявленной периодичности определили размере 1,25 руб. с одного квадратного метра общей площади занимаемого помещения в месяц.

― Вправе ли собственники помещений в многоквартирных домах совместно с управляющей организацией установить иной перечень работ и другую периодичность уборки?

― В рамках договора управления многоквартирным домом они, конечно, могут установить иной состав работ и периодичность по уборке мест общего пользования в многоквартирном доме, включить в размер платы за содержание и ремонт жилого помещения иную стоимость услуги по уборке мест общего пользования.

Однако, существует практика, когда управляющие организации в договор управления многоквартирным домом включают пункт о применении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленного постановлением Администрации города для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда. Это не противоречит действующему законодательству.

При подписании такого договора собственники соглашаются с перечнем работ и их периодичностью, которые установлены муниципалитетом для нанимателей жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда, в рамках утверждённого тарифа.

― Скажите, пожалуйста, почему плата за эту услугу формируется в расчёте на квадратный метр, а не с человека, прописанного в квартире?

― Вопрос нужно адресовать законодателям. Согласно Жилищному кодексу РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется следующим образом:

• для нанимателей жилых помещений ― исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (часть 2 статьи 156 ЖК РФ);
• для собственников – соразмерно доле в праве общей собственности на имущество (часть 1 статьи 158 ЖК РФ), то есть также пропорционально общей площади помещения.

Как я уже говорила уборка мест общего пользования – это лишь один из видов услуг, который входит в минимальный перечень услуг и работ, утвержденный постановлением правительства РФ №290.

―У точните, что еще включает в себя плата за содержание и ремонт жилого помещения?

― Это затраты на аварийно-диспетчерское обслуживание, на содержание и уборку придомовой территории, на обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. Эта плата включает вывоз и утилизацию твёрдых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, содержание и текущий ремонт мест общего пользования, вывоз снега, обрезку деревьев, содержание управляющей компании, техническое обслуживание лифтов и мусоропроводов (при наличии) и другие.

Так вот, для определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а они включают затраты на множество услуг и работ по содержанию и ремонту различных элементов общего имущества многоквартирного дома необходим единый «знаменатель». Что относится к элементам общего имущества многоквартирного дома? Подъезд, придомовая территория, лифт, коммунальные внутридомовые сети и оборудование, внутридомовое газовое оборудование, коллективные приборы учёта и т.д.

Единый знаменатель определён Жилищным кодексом как площадь жилого помещения. Согласитесь, он является логичным и справедливым.

Тем самым реализован основной принцип жилищного законодательства ― каждый собственник несёт бремя содержания общего имущества согласно своей доле в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а доля и определяется площадью принадлежащего ему помещения.

Аналогичный подход и к установлению размера платы в рамках договора управления многоквартирного дома.

Если же жильцы организовали уборку подъезда собственными силами (за рамками договора управления многоквартирным домом), они могут собирать плату как с метра квадратного, так и с человека.

― Скажите, а почему в платежных квитанциях за ЖКУ нет отдельной строки по уборке подъездов?

― В соответствии с формой платёжного документа (квитанции) для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные потребителям коммунальные услуги, рекомендованной Приказом Министерства регионального развития РФ от 19.09.2011 № 454, плата за содержание и текущий ремонт в квитанциях указывается одной строкой. Требований к её разбивке не установлено.

В отличие, скажем, от перечня работ и периодичности их выполнения в рамках тарифа на содержание и ремонт жилого помещения. Эти требования установлены не к платежке, а к договору управления многоквартирным домом.

Елена Шеремет.

вернуться