Новости

19.07.2012 Определены приоритеты бюджетной политики на три года

Новация трехлетнего бюджета - его расчет по новым бюджетным правилам, которые позволят свести к минимуму зависимость госказны от колебания цен на мировом рынке энергоресурсов и повысить точность долгосрочного прогнозирования доходов и расходов. При планировании бюджетных трат минфин отныне будет ориентироваться на базовую цену нефти за несколько лет, а не за один год, как раньше. Так, в 2013-2015 годах в ведомстве предлагают считать базовой среднюю цену на "черное золото" за пятилетний период для 2013 года. В 2014 году базовой будет считаться шестилетняя цена на нефть, в 2015 - семилетняя. В перспективе этот показатель вырастет до десяти лет.

Если же стоимость барреля превысит базовую цену, избыток доходов отправится в Резервный фонд. Из него же в минфине рассчитывают брать деньги для покрытия дефицита бюджета в случае падения цен на нефть. В ведомстве рассчитывают, что объемы Резервного фонда с каждым годом будут расти, достигнув к концу 2015 года 6,5 процента ВВП. Нормативная величина фонда - 7 процентов ВВП. Если случится так, что денег накопят больше, то бюджетными правилами предусматривается сбережение дополнительных нефтегазовых доходов в Фонде национального благосостояния. "При этом часть этих средств может быть направлена на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов, не влекущих длящихся обязательств Российской Федерации", - говорится в документе.

Также в соответствии с новыми бюджетными правилами будут формироваться и основные характеристики бюджета на более долгий срок - до 2030 года. В приоритетах минфин однозначно сохранит модернизацию социальной сферы и ЖКХ, развитие инфраструктуры, региональное развитие, а также оснащение Вооруженных сил Российской Федерации.

Расходы госказны на социальную политику будут расти с каждым годом, обещают в минфине. В 2013 году на социальные обязательства из федерального бюджета планируется потратить 3901,4 миллиарда рублей, это немного меньше показателей текущего года в 3930,2 миллиарда. Но начиная с 2014 года траты на социальную политику составят 4008,5 миллиарда рублей, в 2015 году эта сумма увеличится до 4197 миллиардов. Выходит, что удельный вес расходов на социальную политику в ближайшие три года будет чуть выше трети всех расходов страны.

Не оставили без внимания составители документа и качество оказания государственных услуг. Для этого в минфине предлагают обеспечить переход к "эффективному контракту", который должен четко определять условия оплаты труда с учетом "социального пакета" работника в зависимости от качества и количества выполняемой им работы по всем направлениям деятельности учреждения. Проще говоря, бюджетникам платить теперь будут не за пребывание на рабочем месте, а именно за качество и эффективность предоставляемых населения услуг.

Помимо социальной политики, одной из первых в списке приоритетов минфина идет статья "Национальная оборона". Уже со следующего года расходы на нее предлагается повысить на 25,8 процента по сравнению с 2012 годом. В дальнейшем темпы повышения будут потихоньку снижаться. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в следующем году увеличатся на 9 процентов. При этом, считают в минфине, необходимо сокращать штатную численность военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Прилично могут увеличиться со следующего года и расходы федерального бюджета на сферу жилищно-коммунального хозяйства. Запланированное повышение - 24,4 процента.

Правда, по ряду статей расходы предполагается сократить. В 2013 году на образование может быть потрачено меньше на 2,8 процента, в 2014 году - еще на 8,9 процента. Но это, объясняют в минфине, связано с тем, что будет завершен ряд проектов в сфере образования. Сократят и финансирование здравоохранения. На него в 2013 году хотят потратить на 8,7 процента меньше, чем в этом году. А в 2015 году расходы на здравоохранение снизятся сразу на 17,8 процента. Впрочем, общий объем госрасходов на эту сферу не уменьшается, меняется лишь источник финансирования с увеличением акцента на систему обязательного медицинского страхования.

К 2015 году российский бюджет должен стать профицитным, надеются в минфине. Предполагается, что в следующем году дефицит государственной казны составит 1,3 процента ВВП. В 2014-м, благодаря сокращению неэффективных расходов, этот показатель удастся свести к 0,4 процента ВВП. А вот уже в 2015 году, предполагают в минфине, доходы бюджета превысят расходы на 0,3 процента ВВП.

• Проект расходов фетерального бюджета в 2013 году.

Роман Маркелов, Российская газета

вернуться