Новости

17.01.2012 Предлагается расширить шкалу наказания судей

Правительство запланировало в этом году подготовить важные изменения в уголовном законодательстве, а также системе наказания судей.

Например, в апреле минюст должен представить в правительство проект поправок в закон о статусе судей, конкретизирующий основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Такой срок указан в плане законопроектной работы правительства на этот год.

По замыслу, норма должна повысить неприкосновенность судьи, чтобы исключить малейшую возможность произвола даже со стороны коллег.

А в июне в правительство должен быть представлен законопроект, создающий основы для изменения структуры тюремного ведомства. Напомним, в ходе реформы уголовно-исполнительной системы облик мест не столь отдаленных должен полностью измениться. На смену привычным колониям придут тюрьмы разных режимов. Также появятся специальные центры нового типа, где осужденные будут отбывать принудительные работы, - наказание, недавно внесенное в Уголовный кодекс. Оно начнет применяться с 2013 года, время создать новые центры есть, но времени остается немного.

Еще одна из запланированных поправок: уточнить в Уголовном кодексе критерии привлечения к уголовной ответственности физических лиц по неимущественным взысканиям. На самом деле здесь все объясняется просто. Допустим, человек должен по суду срубить яблоню на своем участке, которая бросает тень на соседа. Или - и это действительно очень острая тема - мать не дает отцу встречаться с ребенком, несмотря на судебные решения. Другой пример: человек должен перестать прикармливать всех кошек округи, которые и так загадили весь подъезд. Все эти люди должники, только они должны не деньги, а должны что-то сделать.

Сложность ситуации в том, что заставить выполнять решения суда в подобных ситуациях очень трудно. У таких должников не арестуешь счета, не заберешь машину. Надо как-то заставить человека уважать закон, но как? Иногда возникают вовсе курьезные, на посторонний взгляд, случаи. Скажем, в одном из городов суд обязал конкретного жильца коммунальной квартиры не занимать долго ванну и туалет. Нам смешно, а для его соседей это была реальная проблема. Они добились, чтобы суд ограничил банный час гражданину до разумных минут. Однако сразу же возник вопрос: и что дальше? Понятно, пристава возле ванной комнаты не поставишь. Нужен какой-нибудь другой правовой выход.

При злостном неисполнении должником решения суда виновник может быть привлечен к уголовной ответственности, соответствующая статья в Уголовном кодексе есть. Теперь предлагается разработать четкие критерии, когда "безденежного" должника можно отправлять на скамью подсудимых.

В план правительства внесено еще несколько поправок в уголовное законодательство. Хотя неважных поправок в Уголовный кодекс не бывает, некоторые проекты, на взгляд обывателя, носят скорее технический характер. Радикальных предложений что-то резко снизить или, наоборот, ужесточить не зафиксировано. Нет и заданий разработать новый Уголовный кодекс, хотя такие предложения в последнее время все чаще звучат среди правоведов. Идея пока в стадии обсуждения, конкретных решений нет.

В судейском сообществе же наибольший резонанс вызвал законопроект, касающийся дисциплинарных наказаний людей в мантиях. Как сообщалось, проект минюста предлагает в том числе ввести понятие грубого проступка судьи, вводит новые наказания. Напомним, сейчас закон предусматривает только два взыскания для проштрафившихся судей: предупреждение и досрочное прекращение полномочий. Проект минюста предлагает заполнить пробел между ними еще двумя взысканиями, ввести выговор и понижение квалификационного класса судьи. Как полагают авторы проекта, нынешняя шкала наказаний слишком мала. Бывает, что за какой-то проступок судьи предупреждения мало, а увольнения много. Если разбавить кары "выговорами" и "понижением класса", полагают сторонники идеи, разобраться с судьей по справедливости будет проще. А кто-то, спускаясь вниз по ступенькам наказаний, успеет одуматься.

Правда, Совет судей страны поначалу не согласился с таким подходом. В ноябре прошлого года он обнародовал свой негативный отзыв на проект. Тогда утверждалось, что нынешняя система более справедлива. Ведь судьи не какие-то простые работники или чиновники, у них особый статус. К тому же понижение квалификационного класса судьи фактически образует новую ответственность человека в мантии - материальную. Снизят класс, понизится и соответствующая прибавка к зарплате. А это, по мнению представителей Совета судей, противоречит законодательству.

Правда, уже в декабре оценки судейского сообщества звучали не так категорично. Главы обоих высших судов не разделили занятую Советом судей позицию. На пленарном заседании Совета судей, прошедшем в конце прошлого года в Москве, председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев и председатель Высшего арбитражного суда России Антон Иванов единодушно признали правильность и необходимость появления соответствующего законопроекта. Вслед за этим смягчились заявления и представителей Совета судей.

Председатель комиссии по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства Римма Волосатых рассказала, что именно страшит судейское сообщество в предлагаемых поправках. "Не страшно, что появятся новые виды наказаний", - сказала она. По ее словам, страшнее другое: предлагаемое в проекте определение дисциплинарных проступков, когда судью можно будет наказывать за судебные решения и за нарушение сроков рассмотрения дел. Она отметила, что, например, производимая вышестоящей инстанцией отмена не всегда бывает правильной и вообще отменяются или изменяются многие судебные решений. А перед тем как требовать соблюдения сроков рассмотрения дел, по словам представителей судейского сообщества, необходимо сначала принять закон о судебной нагрузке.

Как бы то ни было, судейское сообщество и минюст создали согласительную комиссию, которая должна привести законопроект к устраивающему всех виду.

Владислав Куликов, Российская газета

вернуться