Новости

11.10.2010 Мэру добавят срок

Спикер городской думы Валерий Пермяков выступил с докладом на межрегиональном форуме, который провел в Тюмени Всероссийский совет местного самоуправления. Представители исполнительной власти и депутаты из Москвы, Тюмени и городов УрФО обсудили опыт и перспективы модернизации муниципального управления.

- Тюмень для этого серьезного разговора выбрана не случайно. Здесь давно внедрен и успешно действует программно-целевой метод бюджетирования, на который вся Россия переходит с 2012 года. Кроме того в регионе накоплен уникальный опыт взаимодействия государственной власти с муниципальной: если Свердловская область поделена на 86 субъектов, то в Тюменской области существуют все формы муниципальных образований - там 319 городских округов, муниципальных районов и поселений, - пояснил заместитель председателя ВСМС Виктор Якимов, который провел итоговую половину форума.  

Самая жаркая дискуссия на форуме развернулась вокруг пресловутого «94-ФЗ», регламентирующего размещение государственных и муниципальных заказов на основе конкурсов и тендеров. В ответ на возгласы из зала: «Отменить закон или доработать!» - один из защитников документа предложил муниципальным руководителям: «Поднимите руки, кто прочитал закон!» Леса рук не последовало.

Выступление Якова Геллера, генерального директора «ГУП Агентство по госзаказу Республики Татарстан», стало гвоздем первой части форума. Остроумно сравнив 94-ФЗ с Моной Лизой, которая для каждого индивидуальна – в зависимости от того, в каком ракурсе рассматривать портрет, Геллер напомнил о возможностях, прописанных в законе. В Татарстане стопроцентное выполнение подрядчиками контрактных обязательств стимулируют простой гарантией – прописывают в договоре 30-процентную предоплату: ее вносит не заказчик, а подрядчик, получающий контракт. Вложив треть денег от суммы договора, фирма вряд ли станет рисковать их потерей. К тому же в Татарстане активно практикуют штрафы и прочие санкции за несвоевременное и некачественное выполнение контрактных условий.

Во время прямого видео-включения Казани участники форума узнали подробности проекта по организации электронных торгов, который республиканское агентство продвигает в Казани, Санкт-Петербурге и Москве. Муниципалы-практики оценили идею неоднозначно: по их мнению, проект может обернуться на электронных биржах монополизмом нескольких денежных игроков.

Вторым направлением разговора о совершенствовании муниципального управления стала роль депутатских фракций. Опыт каменской думы, которым поделился с трибуны ее председатель Валерий Пермяков, настолько заинтересовал мэров и депутатов, что обсуждение ноу-хау продлилось в кулуарах.

- Прежде всего коллеги выясняли подробности предварительного обсуждения вопросов, выносимых на заседания думы. Каждый вопрос каменские депутаты рассматривают сначала в профильных комитетах, затем на общем рабочем собрании. В это время они могут спорить, задавать вопросы специалистам мэрии, управлений, предприятий и организаций города, которых касается обсуждаемый документ или проблема. Благодаря этому к пленарному заседанию у депутатов формируется четкая позиция, и они готовы принять взвешенное решение, - рассказал коллегам из региона Валерий Пермяков.

Такой механизм работы сложился буквально несколько лет назад. А после выборов действующей думы его закрепила партийная дисциплина: 23 из 25 депутатов местного парламента – «единороссы», еще один – сторонник партии и лишь один парламентарий представляет «Справедливую Россию». Все это привело к тому, что каменская дума давно забыла, что такое отсутствие кворума, скандалы на заседаниях и сорванные сроки принятия документов. Между тем, от такого законодательного бардака страдают многие представительные органы власти. В Кургане, например, посетовал в приватной беседе вице-спикер, несогласные депутаты нередко просто уходят с заседаний думы, парализуя ее работу.

Разговор о формировании дееспособной власти оказался особенно актуален в преддверии грядущей череды выборов: в 2012 году наряду с президентом России в регионе будут избираться депутаты областной думы, а в Каменске добавляются мартовские выборы мэра и октябрьские - местного парламента. Как прозвучало на тюменском форуме, сейчас в Москве прорабатывается вариант переноса всех региональных и местных выборов на октябрь – чтобы в марте ничто не помешало россиянам осознанно проголосовать за главу государства. Для Каменска это означает законодательное продление срока полномочий действующего мэра на полгода.

Елена ЖУКОВА.

вернуться