Новости

09.07.2009 Прощай, «однорукий бандит»

В ночь на 1 июля 2009 года в Каменске-Уральском, как и по всей стране, закрылись игровые клубы и залы. Азартные игры на территории страны запрещены, согласно требованиям Федерального закона №244 от 29.12.2006 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр". Настал конец золотого 18-летнего разгула легального азарта. Жизнь без игры в нашем городе началась планомерно и спокойно.

В чем лично убедились сотрудники правоохранительных органов, которые в бдениях провели первые часы седьмого месяца, проинспектировав 10 официально зарегистрированных заведений с игровыми автоматами, прозванными в народе "однорукими бандитами".

— Везде сняты вывески, все двери на замке. Из игрового зала, что на ул. Московской на наших глазах вывозили оборудование, — рассказал о результатах ночного рейда начальник отдела по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке Юрий Сметанин.

По новым правилам игорному бизнесу предоставляются четыре зоны, которые разместятся в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях и на территории между Ростовской областью и Краснодарским краем. Вне этих зон разрешены только три вида игровой деятельности: тотализаторы (ипподром), букмекерские конторы и спортивный покер. Ипподрома в Каменске отродясь не видала, двум букмекерским конторам по сведениям отдела содействия развитию предпринимательства горадминистрации было отказано в продлении лицензии. Открылся пока единственный клуб спортивного покера. Да, есть еще четыре лотерейных киоска. Game over (Игра закончена)?

Обзвонив и объехав восемь известных игровых точек, корреспондент "КР" воочию удостоверился: все игровые залы на замке. В "Каре-клубе" застали охранника, который в целом положительно оценивает действия правительства относительно игорных заведений:

— Играть или не играть — это личное дело каждого. Сам видел, как много людей, особенно работяг, по глупости влетает. Уходят расстроенные. Постоянных клиентов-то было раз-два и обчелся. Такие пешком до игровой зоны дойдут. Только куда? По телевизору показывали, что вместо зон — чистое поле.

Практически о том же сказал корреспонденту "КР" зам. главы Каменска-Уральского по социальной политике Денис Миронов: " 244-й закон хорош всем, кроме реализации. Он был принят в 2006 году, но до сих пор не отработаны механизмы его введения. В некоторых игровых зонах даже аукционы по земле не провели".

Действительно, к началу действия закона ни одна из "игровых резерваций" так и не превратилась в Лас-Вегас или Монте-Карло. Не торопятся туда и владельцы игорных заведений. До последнего момента они надеялись, что власть пересмотрит свое решение. Обустройство одной игровой зоны требует десятки миллиардов рублей, но до сих пор неизвестно, каким будет уровень налогов, непонятно, на какой период будут выдаваться лицензии на данный вид деятельности. Туземистый люд финансовым достатком не блещет, а состоятельного клиента в "медвежьи углы" не заманишь. Как сказал один остроумный адвокат: "В зоны у нас добровольно пока еще никто не ездил". Аналитики из известного журнала "Forbes" уже написали сценарий дальнейшего пути развития игорного бизнеса в России. Уйти в подполье или переехать в бывшие советские республики за исключением Украины и Белоруссии, где игорный бизнес под запретом. Или в солнечное зарубежье — Сербию, Хорватию, Черногорию и Болгарию, где с распростертыми объятиями ждут и русских туристов, и еще с большим нетерпением — инвестиций, которые и на территории России не помешали бы.

Начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Галина Васильевна Некрасова просветила:

— Вопреки расхожему мнению, игорные заведения приносили муниципальному бюджету мизерный доход. Средства налоговых поступлений от игровых залов шли в областной бюджет. Сумма была серьезная: 1,6% от всех установленных нам отчислений в бюджет области. А в городе оставалась лишь доля налога с доходов физических лиц — порядка 80 человек, занятых в этой сфере бизнеса. Получалась незаметная, незначительная сумма. Зато к игорным заведениям у налоговиков была масса претензий и нареканий. В результате каждой ревизии обнаруживались нарушения. Несвоевременные постановки на учет, работа без лицензии, теневая бухгалтерия. И, думается, утаивалось истинное число работников, и зарплата сотрудников данных заведений была отнюдь не белого цвета.

Не находит прока в игорных клубах и начальник отдела содействия развитию предпринимательства Надежда Швыдкая:

— Я рада, что многие игровые залы сейчас переоборудуют под кафе и фитнес-клубы. Игровой бизнес социально опасен. Особенно на территории нашего рабочего, промышленного города. Пусть богатые люди реализуют свой азарт где угодно, если им не хватает разума вкладываться в развитие страны. Обычным людям игра приносит лишь убытки.

И все же, человеческий ум, породивший систему, всегда может ее разрушить или обойти. Те, кто ранее находил "узкие" места в законе, и сейчас, вне всякого сомнения, отыщут в нем лазейки. Где-то казино переквалифицируются в покер-клубы, ведь эта карточная игра в 2007 году признана Росспортом… видом спорта. Игроки не режутся в карты, а соревнуются друг с другом. И состязаться на деньги им никто не запрещал. Затем, вместо залов игровых автоматов по всей России открываются так называемые лотоматы. О лотерейных игровых автоматах в законе тоже ни слова, хотя это такие же "однорукие бандиты". Еще есть одно направление ухода в тень — Интернет. Всемирная паутина сулит немало азартных забав и не регулируется ФЗ № 244.

Еще нет правовой оценки данным схемам, но мэр Москвы Юрий Лужков уже назвал Интернет и покер-клубы "троянскими конями".

Дело сделано, только не понятно: радоваться или досадовать? С одной стороны, когда страну чем дальше, тем круче засасывает в водоворот финансового кризиса, деньги, пущенные на ветер богатеями, очень даже пригодились бы. С другой, азарт присущ и миллионеру, и малоимущему пенсионеру — проигрываются все.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) недавно обнародовал данные: сколько россиян увлекается азартными играми и какими именно, как часто наши сограждане проводят время за игрой и что думают о выведении игорных заведений за пределы городов и поселков. Опрос проводился 27-28 июня 2009 года.

Азартными играми увлекаются 6% россиян: по 2% — картами и игорными автоматами (в основном это мужчины — по 4%), по 1% — казино и другими азартными играми, а вот скачки у нас не популярны. Игровые автоматы наиболее популярны среди уральцев и 18—24-летних (по 6%). Каждый третий россиянин, увлекающийся азартными играми, играет в них не чаще одного — двух раз в месяц. Ежедневно проводит время за игрой лишь 2%. Малообеспеченные люди играют реже, чем раз в год (14%). О новом законе, согласно которому игорные заведения выводятся с территорий городов и сел в четыре специальные зоны, знает большинство россиян (77%): 44% высоко информированы об этом, 33% что-то слышали.

Остальные уже нашли альтернативу: 9% планируют играть в Интернет-казино (в основном это жители крупных и средних городов — по 14%), 8% — в лотереи и другие варианты азартных игр (это, как правило, селяне — 14%). 5% намерены посещать покерные клубы, 3% собираются ездить в зарубежные игорные заведения (наиболее склонны сообщать об этом жители столиц). Посещать игорные зоны на территории России планируют только 1% респондентов, столько же россиян сообщают о готовности играть в подпольных заведениях.

70% соотечественников считают благом вывод игорных заведений за пределы городов и поселков. А что думают каменцы? Достаточно заглянуть на форум популярного городского Интернет-портала "Виртуальный Каменск". Голосование среди форумчан показало, что более половины из них одобряет действия государства относительно игорного бизнеса, порядка 30% затрудняется в оценках, лишь 15% относится отрицательно к ликвидации игорных клубов. Есть что обсудить, пока свежо. И на форуме приводятся аргументы и факты.

К уходу игроков в подполье местные правоохранительные органы готовы. О чем на аппаратном совещании в мэрии доложил начальник УВД Михаил Иванов. Сотрудниками управления разработан комплекс плановых мероприятий по выявлению нелегальных заведений. Иванов не исключил, что "нечто подобное будет, поскольку искоренить спрос на такие услуги практически невозможно". Одним словом, правоохранители следуют установке президента РФ Дмитрия Медведева: "Если станет известно, что в том или ином городе действуют подпольные заведения, то их нужно прихлопнуть, в том числе общественность должна в это время действовать, ничего особенного в этом нет. Это вопрос законопослушания".

Однако начальник отдела по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке УВД Юрий Сметанин исключает вероятность развития подпольных казино и прочих игровых клубов на территории Каменска: "Даже не представляю, как это будет выглядеть. Город у нас маленький. Если "подпольщики" будут работать с размахом — неминуемо выплывут наружу".

Проще говоря, обложили заядлых игроков со всех сторон. Но избавят ли эти меры от игровой зависимости? По различным данным патологическим пристрастием к азартным играм страдает около 1,3—3% населения. Столько же у нас насчитывается алкоголиков и наркоманов. Главный нарколог города Александр Никифоров так прокомментировал ситуацию:

— Мое отношение к закрытию игровых залов только положительное. Лудомания или игромания — патологическая склонность к азартным играм — классифицируется заболеванием, равнозначным алкоголизму и наркомании, и является одной из форм аддитивного поведения (бегство от действительности посредством приёма различных психотропных средств). Оно усугубляется тем, что в процессе игры у лудомана вырабатывается так называемый "гормон удовольствия", возникают расслабление, снятие эмоционального напряжения, отвлечение от неприятных проблем. На основе этого механизма постепенно наступает втягивание и развивается зависимость. Когда эйфория проходит, человеку жизнь не мила. Наступает состояние так называемой ангедонии, попросту глубокой депрессии. Психотерапия при лудомании — это заменить разрушающее увлечение на созидающее, на социально безобидное хобби.

Куда податься игроманам?

В нашем городе психологическую помощь готовы оказать в Центре психолого-медико-социального сопровождения" ул. Мусоргского, 11а, тел. 316734.

В Екатеринбурге в этом плане хорошо себя зарекомендовал "Центр немедикаментозных методов лечения" тел. (343) 26-346-27.

Елена Миронова, газета «Каменский рабочий»

вернуться