Новости администрации

17.02.2009 Михаил Астахов: «Кризис – это время нестандартных решений»

Устойчивость муниципального бюджета Каменска-Уральского всегда обеспечивал металлургический комплекс. Кризис внес свои коррективы. Для того, чтобы выполнить социальные обязательства перед населением городской власти приходится искать нестандартные решения. Подробности – в интервью с главой города.

- Михаил Семенович, в чем на Ваш взгляд, причина резкого роста безработицы в нашем городе?

- Ни для кого не секрет, что Каменск-Уральский перенасыщен предприятиями черной и цветной металлургии. Трубный, УАЗ, КУМЗ и КУЗОЦМ традиционно определяли экономическое благополучие нашего города. Все эти заводы, кроме СинТЗ, являлись экспортерами. Грянул кризис, цены на международной бирже металлов резко упали, а вместе с ними упал и спрос на цветные металлы. Добавим сюда банковские игры с курсом валют и значительное повышение процентных ставок по кредитам. Началась цепная реакция, заштормило все отрасли, не связанные с металлургией. К началу февраля объемы производства снизились на 35 предприятиях нашего города, 22 завода вынуждены работать по сокращенному графику.

- Неполную рабочую неделю можно пережить: есть надежда, что все изменится в лучшую сторону. Хуже тем, кого уволили по сокращению штатов или по соглашению сторон.

- Высвобождение работников в период кризиса, к сожалению, неизбежность. Предприятия «ужимаются до предела», как, например, КУЗОЦМ и УАЗ, но высококвалифицированный персонал сохраняют. Директора просчитывают наиболее выгодные варианты (по сортаменту продукции и по объемам), только чтобы заводы не остановились. Это, кстати, отметили большинство членов координационного совета профсоюзов, с которыми я встречался 5 февраля. Коллективные договоры удалось сохранить, и те основные положения, что оговорены Трудовым кодексом РФ, работодатели все-таки выполняют.

Что касается сокращений, то самая большая проблема для города - это их массовость: одновременно теряют работу сотни людей. Именно такая ситуация на УАЗе, институте «Уралалюминий», заводе «Исеть», КУМЗе, ЖБИ-УДСК, УЦМР. Каменск перешагнул отметку 3600 безработных, и это не окончательные цифры.

 Крупный бизнес к условиям экономического кризиса, можно сказать, адаптировался. Его задача – удержаться на том уровне, который есть сегодня. И промышленные предприятия нашего города ее решают. Задача муниципалитета – оказать всяческое содействие тем людям, которые потеряли постоянный источник дохода, чтобы они смогли трудоустроиться хотя бы временно.

- Выступая на заседании антикризисной комиссии Южного округа, Вы раскритиковали областную программу по поддержке занятости населения.

Я уже неоднократно говорил, что эффективность программы антикризисных мероприятий зависит не только от муниципалитетов. Кризис поразил экономику всей страны, нанес ощутимые потери экономике области. Это системный вопрос и точечными мерами, на уровне конкретного города его не решить.

Областная программа по поддержке занятости населения нацелена на создание временных рабочих мест исключительно на градообразующих предприятиях. В нее включены, например, такие заводы, как СинТЗ, филиал УАЗ-СУАЛ, КУМЗ и КУЗОЦМ. Речь идет о 2300 рабочих мест. Согласие на организацию общественных работ на своей площадке дал только УАЗ. О чем это говорит? О том, что документ разработан без учета особенностей конкретных территорий. Но самое главное, что он до сих пор не принят.

До сих пор на уровне области не решен вопрос о создании временных рабочих мест для тех, кто состоит на учете в службе занятости. Они нужны в разных секторах городской экономики. Без денег их не создашь.

- Правительство Свердловской области, насколько я знаю, предложило трем городам, в том числе Каменску общественные работы, связанные с ремонтом и содержанием дорог. В перечне около 70 видов.

- Речь идет о подсобных работах и неквалифицированном труде. На Совете глав муниципальных образований я поднимал эту проблему. Значительное количество безработных можно использовать тогда, когда строятся новые дороги. В 2009 году в городе планировалось построить две - на улицах Кирова и Парковая. Наши деньги «ушли» на создание областной подушки безопасности, а то, что осталось – это 27 миллионов, их в лучшем случае хватит  на еженедельную уборку центральных улиц.

- Государство объявило, что само готово обеспечить занятость тех, кто попал под сокращение.

- Временно, на два-три месяца. Кто-то переучится, сменит профессию, но обучить одно, а предоставить постоянную работу – совсем другое. Есть уверенность, что благодаря участию нашего города в реализации 185 ФЗ, при проведении капитального ремонта жилых домов мы уже в мае сможем занять и строителей, и коммунальщиков. Отремонтировать предстоит 250 домов минимум. 

Я уверен, что в этом году нам удастся продолжить строительство детского сада в поселке трубников, а это тоже рабочие места.

- Кризис сравнивают с очищением, открытием новых возможностей. В любом случае для рывка вперед нужны деньги, а возможности городского бюджета, прямо скажем, невелики.

- Денег в городском бюджете действительно немного. Но дело даже не в этом. Я считаю, если хотя бы в пределах нашей области создать эффективную  систему производственной кооперации, экономика оживится, а налоговые поступления в бюджет увеличатся. В нашем городе эту идею поддержали СинТЗ, завод «SiMat», КУЗЖБИ-УДСК, строительные компании. Интересные предложения у директора КУЗОЦМ Фарита Махмутова – по созданию на высвободившихся производственных площадях бизнесинкубатора.. 13 февраля вопрос о производственной кооперации обсуждался на круглом столе, который проводил областной премьер Виктор Кокшаров.

У города есть еще один способ повысить доходность местного бюджета – за счет земельного налога. Кадастровая оценка земли в Свердловской области проведена, стоимость квадратного метра увеличена в разы. Пока официального решения по этому вопросу Роснедвижимостью не принято, но я надеюсь, что это произойдет, и земельный налог уже в этом году принесет городу в три раза больше денег, чем прежде.

- В феврале Вами было принято решение об экономии бюджетных средств. Означает ли это, что ситуация с финансированием публичных обязательств муниципалитета является крайне напряженной?

- Ситуация непростая. Больше денег, чем есть, семья обычно не тратит. Точно также и город, который живет за счет налоговых отчислений предприятий и организаций. Предприятия сегодня производят продукции меньше, сократили численность персонала, естественно, снизились и налоговые отчисления. В 2008 году город недополучил 100 миллионов рублей, 30 миллионов из них - это НДФЛ. В январе налогов поступило еще меньше, в феврале, по прогнозам наших финансистов, эта тенденция сохранится. Поэтому ежемесячно городским финансовым управлением составляется кассовый план, устанавливаются лимиты по расходам. Приоритетов четыре – заработная плата бюджетников, налоги, питание школьников и коммунальные услуги. Ежедневно держу эти вопросы на контроле.

- Если учесть инфляцию, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, то казна худеет гораздо быстрее…

- Я по натуре оптимист. Прекрасно понимаю, что город может рассчитывать только на собственные доходы: от аренды муниципального имущества и земли, земельного налога, единого налога на вмененный доход. Других денег нам никто не даст. Именно поэтому активизирована работа межведомственной комиссии по недоимке и легализации заработной платы, усилена работа комиссии по муниципальному земельному контролю. За последние четыре месяца самовольно занятых участков земли выявлено много – автостоянки, рекламные носители, парковки, павильоны. Когда предприниматели поняли, что администрация наводит порядок с землей, они стали оформлять участки в собственность, заключать договоры аренды. Мы начали наводить порядок и с недвижимостью. За последние три года в городе построено около сотни индивидуальных жилых домов и коттеджей, но их владельцы не платят налог на имущество.

 Я уверен, эту проблему мы решим, и бюджет Каменска-Уральского получит дополнительные доходы. Деньги нужны для того, чтобы городская власть выполнила свои публичные обязательства перед населением. Расходов много - это оплата услуг ЖКХ учреждениями бюджетной сферы, содержание школ и детсадов, больниц и поликлиник, учреждений физкультуры и спорта, ДХШ, школ искусств и так далее.

 Первый квартал нового финансового года всегда сложный. Тем более, что до середины января многие предприятия не работали. Несмотря на ограниченное поступление доходов, сегодня заработная плата учителям, медикам, работникам культуры, тренерам и воспитателям города выплачивается своевременно. Так будет и впредь.

Елена Шеремет

вернуться