Новости администрации

13.06.2007 Якорь в море жизни.

Разделение властных полномочий, которое уже исключило из структуры органов местного самоуправления специализированные учреждения здравоохранения и образования,  коснулось и сферы социальной защиты. С января 2008 года отдел опеки и попечительства, работающий в составе мэрии, переходит в подчинение областной власти.

Как будет выстроена вертикаль опеки? В рамках какого ведомства – социальной защиты, здравоохранения или образования – станут решаться вопросы, определяющие судьбу самых незащищенных каменцев: осиротевших и брошенных детей, недееспособных и душевнобольных горожан? Оптимальный вариант сейчас ищет комиссия, специально созданная в областном правительстве.

Между тем у городского отдела опеки и попечительства, руководит которым М. Скородумова, времени на дебаты и дискуссии нет. Каждый день эта служба принимает на себя волны социальных бед и протягивает руку помощи тонущим в море жизненного неблагополучия.

Кто плодит сирот?

- Маргарита Рубеновна, «девятый вал» реформы местного самоуправления докатил-таки и до органов опеки. Как оцениваете перемены?

- Недаром говорится: лучшее - враг хорошего. Жду решения областного правительства с опаской. И с надеждой, что не придется кардинально ломать отлаженный механизм работы, в основе которого – полное взаимопонимание и четкое взаимодействие с главой города, отделами мэрии  и  различными муниципальными службами.

- Структурная реорганизация не отразится на задачах отдела?

- Нашей главной заботой по-прежнему остается выявление детей, лишившихся родительской опеки, и устройство их дальнейшей судьбы, желательно – в новой семье. К сожалению, сирот меньше не становится. Ежегодно этот горький статус получают более 150 детей. Нынче, правда, цифра несколько сократилась - за полгода выявлено 48 детей, нуждающихся в помощи.

Помимо этого стабильно на учете в органах опеки состоят около тысячи детей и подростков. На данный момент это 519 ребят, которые не достигли 18 лет и живут в семьях опекунов; 28 детей, живущих в приемных семьях; более 200 воспитанников детских домов и свыше 50 подростков, не достигших 18 лет и прописанных в общежитиях техникумов и училищ, где они получают образование. При достижении 18-летия ребята снимаются с учета в нашем отделе, но общая цифра подопечных из года в год держится на уровне 800-900 человек. При этом связь с совершеннолетними сиротами мы не рвем еще в течение пяти лет – пока ребята не достигнут 23-летнего возраста. Помогаем трудоустроиться, решаем жилищные вопросы.

- Как осиротевшие дети попадают под опеку отдела?

 - В первую очередь, о таких детках сообщают медики: из роддома – об «отказниках», из других лечебных учреждений – о малышах и подростках, поступивших из неблагополучных семей или в силу криминальных обстоятельств. Школы, другие организации и учреждения законодательно обязаны сообщать в органы опеки и попечительства обо всех детях, оставшихся без попечения родителей или оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Руководители несут за это ответственность вплоть до уголовной. Очень часто о сиротах, особенно при живых родителях, сообщают неравнодушные люди.

- Социальное сиротство стало обыденностью?

- Детей, навсегда лишившихся родных пап и мам, среди наших подопечных меньше 10 %. Остальные – социальные сироты, родители которых осуждены и отбывают наказание, пьют и ведут асоциальный образ жизни, либо сознательно бросили детей. Нынче среди 48 выявленных сирот 10 детей – «отказные».

- Что за женщины решаются на такой шаг?

- В основном это женщины, ведущие обычный образ жизни. Очень много среди них молодых девочек из благополучных семей, чьи родители тоже отказываются брать на себя ответственность за новорожденных внуков и внучек. Вторая категория «отказниц» - приезжие из других городов. Есть среди них жительницы Катайска, Челябинской области. Женщины снимают жилье, указывают в роддоме этот адрес. А когда мы их пытаемся отыскать, чтобы выяснить причины отказа, помочь чем-то ради того, чтобы вернуть ребенка в семью, оказывается, что нет роженицы по тому адресу. Таких «кукушек» все больше.

- Детки, которых бросают, имеют проблемы со здоровьем?

- Этим, как правило, ни отказницы, ни родители молодых рожениц даже не интересуются. Но здоровье оставляемых в роддоме детей заметно ухудшается. В мае, к примеру, брошены девочки-двойняшечки с глубокой недоношенностью. Ребенка с серьезным пороком сердца оставила в роддоме девочка из совершенно благополучной семьи. Другому «отказнику» требуется операция на кишечнике.

Понятно, что судьба таких деток намного сложнее. Несмотря на то, что спрос на усыновление и устройство детей в приемную семью огромен, взвалить на себя заботу о больном ребенке решится не каждый. Очередь усыновителей сегодня продвигается в основном за счет детей, прибывающих в дом ребенка из других территорий. Каменские здоровые «отказники» уже все живут в новых семьях.

В очередь за … детьми

- Судя по статистике отдела, нынче - настоящий бум усыновления?

- За весь прошлый год усыновлены шестеро  детей, а с начала этого – уже семеро. Причем, четверых детей забрали из детских домов иногородние семьи, двоих усыновили французы.

- Маргарита Рубеновна, вас не настораживают зарубежные усыновители? Особенно - после недавней смерти еще одного российского ребенка в американской семье, которая, как выяснилось в судебном процессе, уже была до этого наказана за жестокое обращение с детьми.

- Все известные случаи гибели российских детей в приемных семьях за рубежом – большое потрясение для нашего отдела. Но хочу обратить внимание, что виновные -   американские пары. В Каменск же приезжают усыновители в основном из Испании и Франции. И мне не известно ни одного случая нарушения прав российских детей в этих странах. Думаю, это объяснимо. Суд требует, чтобы при усыновлении общение ребенка с зарубежными родителями было достаточно длительным – это позволяет оценить искренность намерений  взрослых, их психологическую совместимость с ребенком. После того, как иностранцы выбрали ребеночка, до суда они должны не менее трех раз приехать в Россию и навестить его. Зачастую на их общение невозможно смотреть без слез. В мае, к примеру, французская пара – оба врачи – усыновили шестилетнюю девочку с четырехлетним братиком. И надо было видеть, как буквально «висли» на новых родителях изголодавшиеся по ласке дети. Потому что оба почувствовали искреннюю любовь и заботу. Это ведь в доме ребенка можно легко завлечь несмышленыша игрушками и сладостями. А дети постарше вполне улавливают все нюансы настроения взрослых. И соответственно реагируют. Со стороны все это тоже заметно. Вот последний пример. На прогулке с новым папой мальчик закапризничал, затребовал кошелек. Родитель-француз поначалу пытался объяснять, что деньги – не игрушка, но в результате все равно отдал бумажник. Довольный ребенок тут же из него все вытряхнул. И никакой трагедии взрослый в этом не увидел. О мамином отношении к девочке тоже каждый жест говорил, вплоть до того, как бережно она ей одежки на прогулке поправляла.

- А наши соотечественники часто проявляют милосердие?  

- Россиянами наши дети тоже востребованы. Но усыновлять, повторюсь, некого. Даем направления в Екатеринбург, но там такая же картина. Поэтому приходится отказывать тем, кто хочет взять ребенка в возрасте до года под опеку или в приемную семью. Приоритетно усыновление. Вот сейчас приемной семье, уже взявшей на воспитание мальчика, нужна новорожденная девочка. И очень больно отказывать людям, потому что на девочек и тем более - на усыновление – очередь. А они хотят взять ребенка в  приемную семью.

- Дефицит объясняется спросом на детей определенного возраста?

- Конечно, большинство родителей желают воспитывать детей с младенчества. Максимум – в возрасте до двух месяцев. Лучше, если ребенок - «отказной» новорожденный. Таких деток однозначно усыновляют. В приемную семью обычно берут малышей до трех лет.

- Такие решения продиктованы бездетностью или есть иные причины?

- Как правило, усыновители и приемные семьи уже имеют детей. Недавно, правда, трех девочек взяли в приемные семьи с расчетом на дальнейшее усыновление три молодые женщины. По биологическим причинам они не могут иметь детей, а материнские чувства требуют реализации. Но в основном решаются на родительский подвиг те люди, что уже вырастили своих детей. Став взрослыми, наследники разъехались учиться, обзавелись своими семьями. А родителям невыносимо одиночество в опустевшем доме, да и силы еще чувствуют, чтобы обеспечить нормальную жизнь хотя бы одной сироте.

- Это желание  совпадает с курсом, на который ориентируют каменцев глава города и  муниципальная власть. С прошлого года, ставшего годом семьи, в Каменске активно популяризируется и пропагандируется создание приемных семей.

- Результат такой политики очевиден - очередь из кандидатов в усыновители и в приемные родители резко увеличилась. Первая приемная семья в Каменске зарегистрирована в июле прошлого года. К концу 2006 года у нас было уже девять таких семей, а сегодня - 24. Ежемесячно сейчас образуются две-три приемных семьи. Думаю, это связано с тем, что жизнь у людей улучшилась, они стали добрее и начали возвращаться к истинным ценностям – к благополучной семье, где есть дети – свои или приемные. И это замечательно. Хотя мы вовсе не стремимся к увеличению количественных показателей – отказано многим потенциальным родителям, чьи мотивы мы сочли не обоснованными для передачи ребенка в семью.

В их числе - не работающие люди, решившие сделать приемного ребенка источником существования. Известно, что государство обеспечивает приемные семьи не только пособием на ребенка, но и зарплатой родителям, которые одновременно зарабатывают этим и пенсионный стаж. Видя меркантильный интерес, начинаем объяснять людям, что выплачиваемые деньги не столь велики, чтобы обеспечить ребенку полноценную жизнь: образование, если требуется – лечение. А потому необходимо, чтобы родители имели работу и соответствующий доход. Порой доходит до скандала, грозят жалобами в вышестоящие инстанции. Однако в суде ни один отказ еще  не обжалован. Мы ведь принимаем решение не единолично – каждое заявление рассматривает комиссия.

Зарплата за семейное воспитание

- Маргарита Рубеновна, раз уж зашла речь о деньгах, расскажите о финансовой основе приемной семьи.

- Прежде всего, приемным родителям за их нелегкий труд по воспитанию детей полагается зарплата, ее размер устанавливается областным правительством и, я уверена, будет ежегодно повышаться. Зарплата зависит от целого ряда моментов. Если ребенка на воспитание берет одинокий гражданин или семья, где статус приемного родителя оформляет только один из супругов, им устанавливается зарплата 3750 руб. Еще 10 % к этой сумме добавляется в том случае, если ребенку нет трех лет или он страдает отклонениями в развитии, хроническими заболеваниями. За воспитание ребенка-инвалида доплачиваются 20 %. Если семья берет второго ребенка и последующего,  то к заработной плате родителей начисляется еще 10 %.

В том случае, когда договор на воспитание ребенка заключают оба родителя, каждый из них получает по 2500 руб. Но доплаты устанавливаются к зарплате только одного из супругов. Помимо этого семья получает ежемесячное пособие на ребенка - 4600 руб. А с января этого года опекунам, приемным родителям и усыновителям выплачивается также единовременное пособие в размере 8000 руб. на каждого ребенка. Если, к примеру, семья решается на заботу о двух детках, она получает единовременно 16000 руб.

- Для неработающих, в самом деле, соблазн велик. Однако, знаю, что вы не доверяете сирот и вполне благополучным гражданам.

- Да, уже не единожды приходилось отказывать людям с самыми искренними и благими намерениями. В основном – в силу преклонного возраста заявителя. Последний случай – с 59-летней женщиной, которая хотела стать приемной мамой  месячной, максимум – трехмесячной малышке. Наши аргументы о том, как много сил и здоровья требует забота о таком ребенке, а главное – что нужен достаточный возрастной резерв, чтобы поднять девочку до 18-летнего возраста, женщина совершенно не хотела слышать. Как и предложение взять на воспитание девочку школьного возраста, семи-восьми лет. Пришлось на добрый порыв ответить отказом.

- Разве законодательно возраст опекунов, усыновителей и приемных родителей не ограничен?

- Определена только нижняя граница: не могут брать на себя заботу о чужих детях граждане младше 18 лет. Верхнего предела не существует. Можно понять законодателя: иным людям в 30 лет не по силам то, на что с легкостью способны 60-летние.

Вот сегодня  у нас побывала женщина, правда, не столь преклонного возраста, 45-летняя. Сын и дочь у нее уже взрослые. Поэтому она взяла на воспитание пятилетнего ребенка и малыша в возрасте нескольких месяцев. Причем, воспитывать их она будет одна, без мужа. Ситуация была достаточно спорная, тем более что женщина приехала из другого города. Но мы созвонились с органами опеки, по месту жительства новую маму охарактеризовали как достаточно энергичную женщину.

- Какую же любовь надо иметь к детям, чтобы взять на себя в этом возрасте такую ношу?

 - Причем, с непредсказуемой наследственностью: у детей нет сведений об отцах, только данные о мамах. Мы обратили на это внимание женщины. Но она настояла. И увезла наших деток к себе домой.

- Дальнейшая жизнь сирот, устроенных в семьи, контролируется?

- Безусловно. Во-первых, следом за усыновителем или приемным родителем направляется официальное письмо в органы опеки по месту его жительства, предупреждающее о том, что эту семью необходимо поставить на учет. Затем дважды в год семью проверяют специалисты опеки.

Больше всего мы боимся, как бы детки, однажды потерявшие родителей, вдруг еще раз не пережили такую трагедию. Был у нас такой случай, совершенно жуткий. Мать отказалась от ребенка в роддоме. Через полтора года родители все-таки опомнились и забрали малыша из детского дома. А через месяц вновь к нам вернули. Как пережить ребенку такое предательство? Сейчас эта девочка устроена в приемную семью, о ней заботятся довольно известные в городе, уважаемые люди. И все же беспокойство не проходит: вдруг опять у ребенка что-то не сложится. Но очень хочется верить, что девочка свое уже отстрадала.

- А вообще каков контингент усыновителей и приемных родителей?

- Это очень достойные люди. В первых приемных семьях практически все родители - работники педагогического труда: учителя, воспитатели детдомов, приютов. Сейчас пошли заводчане, есть медицинские работники. Одна медсестра, муж у которой работает на заводе, сама была сиротой. Ребенок у нее уже есть, но взяла на воспитание и чужого: «Я столько в жизни испытала, - говорит, - знаю, каково жить без родителей».

Отлично, что появилась такая форма устройства сирот как приемная семья, где не кровное родство перестает быть тайной. Раньше это всегда было тормозом  усыновления: в маленьком городе при многоступенчатой системе оформления документов практически невозможно сохранить секретность. Приемная семья позволяет обеспечить сиротам нормальную жизнь и дает возможность многим горожанам реализовать нерастраченные родительские чувства. Раньше мне казалось, что добросердечны в основном работники детдомов, педагоги. Сейчас вижу, как много в Каменске искренних людей среди рабочих, специалистов самых разных профессий. Объединяет их общее желание согреть детские души.

«Спасите наши души»…

- Конечно, это здорово, что «ничейных» детей в городе становится меньше. Но, говорят, родных маму и папу никто не заменит. 

- Профилактика социального сиротства – не менее важное направление работы отдела опеки и попечительства. Вместе с правоохранительными органами, прежде всего, с комиссией по делам несовершеннолетних ходим в рейды, посещаем асоциальные семьи и семьи, стоящие на грани неблагополучия, убеждаем родителей, контролируем обстановку. Времени это отнимает очень много. Иной раз пугаешься: целый день прошел, а принять удалось всего три-четыре человека. Но каждый визит - история жизни, порой – трагедии, которую в несколько минут не впишешь. Очень радуемся, когда такие «потери времени» дают положительный исход, спасают семьи и родителей – для детей.

Я твердо убеждена, что если семью не коснулись наркотики, если нет в ней психических отклонений, ее можно спасти. Даже у самых запойных алкоголиков просыпаются совесть и родительские чувства, когда они видят стремление помочь им. Все упирается в количество специалистов и время. В проекте закона о профилактике социального сиротства, который сейчас разрабатывается, прописано, что на 20 семей, балансирующих на грани асоциальности, полагается один специалист органов опеки. Будь так на самом деле, общество было бы спасено.

- А вы, Маргарита Рубеновна, давно занимаетесь «спасением общества»?

- В опеку я пришла 80-м году, работать начала в Красногорском районе, поэтому знаю там почти все проблемные семьи. Очень радует, когда получаю письма или встречаюсь с теми, кто много-много лет назад вызывал беспокойство. Особенно радует, когда удачно складывается жизнь у детей из неблагополучных семей, когда они приходят к нам, чтобы похвастаться своими детками.

Много в нашей работе таких по-хорошему волнующих моментов. Но навсегда в памяти и самый жуткий. Мы  боролись за женщину, у которой не складывалась жизнь с мужем. Она сдала малыша в дом ребенка. Но мы ее поддерживали, ситуация в семье нормализовалась, она вернула ребенка домой. А потом убила его. Оставила маленького, беспомощного инвалида замерзать, сняв с него варежки и сапожки.

Что заставило ее это сделать? Она и сама на судебном заседании говорила: «Мне стыдно вам в глаза смотреть, не представляю, что на меня нашло…» И я никак не пойму по сей день. И чувствую себя виноватой за то, что отдали ей ребенка.

Страшный случай. Но хорошего в нашей работе больше. Хотя выпускники детских домов, например, ежедневно у нас со своими проблемами. Редко приходят, когда все здорово. Но уж если появляются, это бывает очень трогательно.

Обидеть сироту легко. И грешно 

- Обустройство жизни бывших детдомовцев – тоже на вашем отделе?

- Как ни парадоксально, у ребят, оставшихся без родителей, после выпуска из детского дома значительно меньше проблем, чем у социальных сирот. Если за стенами детдома остались пьющие родители или родственники, обременяющие жилье, которое закреплено за ребенком, это создает практически неразрешимые проблемы. Жилье от государства в такой ситуации детдомовцу не полагается. Выход - снимать квартиру или возвращаться в ад, из которого его спасли в свое время. Конечно, ищем варианты, но разменять такое жилья очень сложно. Бывает, за сиротой остается жилье разрушенное, обремененное долгами. Опять же стремимся убедить родственников разменять его, чтобы оставить ребенку приличное жилье. Если получается, детский дом сдает такое жилье в аренду, а  деньги идут на счет ребенка. И все это он получает после выпуска из детдома.

Каждый случай не похож на другой. Сейчас вот пытаемся помочь 21-летней девушке, мама которой была лишена родительских прав. Но до того «постаралась» и оставила дочь без жилья. Сначала приватизировала квартиру без учета интересов ребенка и стала единоличной хозяйкой. Затем выписала девочку из квартиры, разменяла ее и оставила дочь ни с чем. С помощью суда мы восстановили справедливость, признали сделку недействительной и право девочки на жилье. Но решение суда невозможно исполнить, потому что суд обязал выплатить добросовестному обменщику сумму доплаты. Ни девушка этого сделать не может, ни мать, ставшая инвалидом. Это рассказывается быстро. А длится история почти год. Наконец, приняли на заседании комиссии решение признать девушку не имеющей никакого жилья и обеспечить как сироту.

 - Государство добросовестно опекает сирот?

- Детдомовцы, не имеющие жилья, обеспечиваются успешно. Недавно шесть выпускников получили великолепные квартиры в новом доме, построенные на средства областного бюджета.  Одна девочка рассказывала: «Когда я зашла в квартиру, просто заплакала - не представляла, что у меня  может быть такое богатство, такие хоромы».

Не все выпускники детдома сразу получают отдельные квартиры. Сначала они заселяются в жилье, освобожденное их предшественниками, - это может быть комната в коммуналке, место в общежитии, а может быть и сразу квартира. Но все ребята остаются в очереди до получения основного жилья. Оно выделяется им так же быстро. В прошлом году у нас было 20 очередников, шестеро получили отличные квартиры. Остальные тоже на улице не остались.

- Маргарита Рубеновна, каким видится мир из окна вашего кабинета?

- Все-таки добрым, ведь мы работаем с детьми. И чаще всего удается развернуть их трагичную жизнь в нормальное русло. Но, честно скажу, бывает порой и ощущение безысходности, когда, покинув детдом, неприспособленные к жизни подростки вновь создают себе проблемы. Вот, к примеру, получила девочка свою сберкнижку в 18 лет. Я ее наставляла, уговаривала: «Лена, не трать деньги попусту». Она в тот же день спустила все до копейки, позже продала свою квартиру. Через полгода по холоду пришла ко мне в босоножках. Вот тут и наступает полное бессилие. Понимаешь, насколько воспитанники детских домов не адаптированы к жизни: они либо доверчивы до невозможности, либо привыкли к постоянной опеке, зная, что их всегда накормят, оденут. Выйдя из детдомовского «инкубатора», многие и не желают работать. В результате начинают продавать жилье. Девочка лишилась большой квартиры в центре города и осталась при этом ни с чем. Пытались милицию привлечь, в другие двери стучались, но 19-летний человек вправе распорядиться своим имуществом. Сделка купли-продажи была оформлена законно. Девушка на глазах у свидетелей получила деньги, но за углом аферисты-покупатели предложили ей положить деньги не на ее, а на свой счет. И она не заподозрила обмана.

Мы постоянно внушаем ребятам, чтобы и думать не смели о продаже жилья. Но если уж край пришел, чтобы хоть посоветовались сначала с нами, чтобы мы посмотрели на всех участников сделки. Опыт убеждает, что есть недобросовестные люди и риэлторы, способные обобрать сирот. Кроме того, каждый раз в таких ситуациях мы отчетливо осознаем, насколько отличаются детдомовские дети от сверстников, выросших в семьях, даже если это не родные семьи.

- Поэтому основной акцент в вашей работе – на устройство сирот в семьи?

- Конечно, наша цель - передать ребенка на усыновление или в семью: приемную, опекунскую – приемлема любая альтернативная форма устройства, лишь бы ребенок рос не в казенном доме, а в своем. Домашние дети разительно отличаются по складу характера, поведенчески и даже внешне от воспитанников детских домов. Даже если это опекаемый ребенок. Даже если это детдомовец, у которого есть родственники, с которыми он хотя бы изредка общается, бывает в их семьях, - детдома много делают, чтобы сохранить родственные, семейные связи воспитанников.

- А берут ли горожане детдомовцев в свои семьи на выходные дни?

- Гостевые семьи стремится создать каждый детдом. И каменцы охотно приглашают сирот на выходные,  праздничные дни. Такое общение всячески приветствуется и поддерживается, потому что гостевая семья – ступенька к приемной, к усыновлению ребенка: взрослые и дети присматриваются друг к другу, привыкают. Двое деток таким образом уже обрели приемные семьи и свой дом. Их новые родители – очень добрые, благородные люди. Женщина, переоформившая гостевую семью в приемную, так объяснила свое решение: «Я ответственна за этого ребенка, ведь он поверил, что беру его  на выходные из детдома не ради развлечения. Не могу  обмануть сироту».

Елена Жукова, пресс-секретарь главы города.

вернуться