События в стране и регионе

90 процентов предприятий (общепит, аптеки, магазины, почта и прочие организации) как малые, так и большие, вне зависимости от форм собственности эти требования не выполняют. И проблема эта общероссийская.

Бизнес по правилам и без

На одном из недавних советов по малому и среднему предпринимательству при главе города Екатеринбурга все шло как обычно. Заслушали отчеты, приняли к сведению информацию и даже обсудили предложения широко отметить в этом году День предпринимателя… И вдруг, уже в конце заседания, когда, казалось бы, и повестка исчерпана, и расходиться пора, слова попросил предприниматель Андрей Габараев. Его горячее и потому немного сумбурное выступление задело за живое:

«Появился новый закон в СанПиНе (Санитарные правила и нормы), и Роспотребнадзор предъявляет новые требования к предприятиям общепита, расположенным в жилых домах. Если следовать этому закону, многие предприятия общепита в городе вообще будут просто закрыты. Например, требования, чтобы загрузочные помещения этих предприятий находились с тех сторон, где нет окон жилых домов. Получается, что если окна жилых домов не выходят на автостраду, то там загружать товар нельзя. Это противоречит законам СанПиНа о недопустимости пересечения потоков движения посетителей и загрузки товаров. А в городе половина предприятий находится в жилых домах…».

Совет несколько опешил от такого заявления и порекомендовал предпринимателю Андрею Габараеву создать комиссию по рассмотрению этого вопроса. Вскоре на свет появилась следующая бумага:

«Совет по малому и среднему предпринимательству при главе города Екатеринбурга на своём заседании рассмотрел обращение руководства кафе «Первая Осетинская пироговая» о внесении изменений в СанПиН 2.1.2.2645–10 III (Гигиенические требования к жилым помещениям и помещениям общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях), п.3.7.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей).

После информации члена совета Габараева Андрея Николаевича последовал ряд выступлений некоторых членов совета, было высказано предположение о том, что в случае исполнения этого пункта СанПиН половину предприятий торговли и общественного питания в городе необходимо закрывать, что увеличит количество безработных в городе и лишит часть населения услуг и товаров. Для того, чтобы можно было принять решение на уровне города и мотивированно обратиться к принимающим решение органам, совет создал комиссию, которой поручено во взаимодействии с органами Роспотребнадзора провести анализ состояния предприятий торговли и общепита в плане соответствия указанному СанПиН и подготовить предложения».

Смысл полученного ответа из Роспотребнадзора на это обращение: «существуют правила, и будьте добры их выполнять».

Компромисс невозможен?

Такой, в общем-то, ожидаемый ответ сразу породил несколько вопросов.

Сколько предприятий в принципе сможет устранить проблему и выполнить эти требования СанПиН? Какие для этого могут потребоваться усилия и средства?

Каковы вообще шансы получить ИП или ООО разрешение копать тоннель со стороны магистралей, сколько стоит нагородить дебаркадер?

Какова будет судьба тех, кто не сможет выполнить эти требования СанПиН?

Предприниматели собираются выступить с предложением о пересмотре данного пункта СанПиН (понятно, что в сторону их смягчения), какова будет позиция города?

Первым делом все эти вопросы были адресованы в комитет по товарному рынку Екатеринбурга.

Редакции ответила глава комитета Елена Чернышева:

В городе Екатеринбурге 853 из 1049 продовольственных магазинов расположены на первых этажах жилых зданий, либо пристроенных к ним помещениях. Экспертная оценка о возможности изменения системы загрузки товаров по действующим объектам торговли, общественного питания не проводилась. Назвать даже приблизительные цифры не представляется возможным.

Требования, которые определены правилами (СП и СанПиН), по моему мнению, не должны распространяться на объекты, введённые в эксплуатацию до принятия этих правовых актов. Закон не должен иметь обратной силы. Все ранее введённые объекты эксплуатируются, имея санитарно-эпидемиологическое заключение, построены и введены в эксплуатацию по проектам согласованным, в том числе и службами Роспотребнадзора.

Поиск компромисса между предпринимателями и управлением Роспотребнадзора по Свердловской области не возможен без изменения требований санитарных и строительных норм и правил».

Кстати, на 1 января в Екатеринбурге работал 1071 продмаг. На момент получения ответа из комитета уже 1049… А если это вот сокращение уже тенденция?

В областном министерстве торговли, питания и услуг выдали справку :

«В сфере потребительского рынка Свердловской области на сегодняшний день работает порядка 350 тысяч человек, область насчитывает 24842 объекта торговли. По состоянию на 1 января 2012 года обеспеченность торговыми площадями в области с учетом г. Екатеринбурга составляет 712 квадратных метров на 1000 жителей».

Все эти цифры, конечно, радуют. Только из них непонятно, сколько объектов расположены на первых этажах жилых домов. И сколько из этих квадратов работает с нарушениями СанПиНа, похоже, никто особо не задумывается…

Свет в конце тоннеля или тоннель в конце света?

Перед походом в Роспотребнадзор логично будет обратиться за консультацией к людям незаинтересованным, но знающим и беспристрастным.

Мнение Александра Старикова, член-корреспондента Российской академии архитектуры и строительных наук, заслуженного архитектора России:

— Конечно, эти нормы не соответствуют потребностям современного развития экономики, социальной сферы. Они ведь сильно ограничивают развитие торговли, малого бизнеса. Да, в общем, они не соответствуют и требованиям развитых стран, потому что там везде первые этажи нежилые, у них давно это правило.

Там нет таких ограничений, на первом этаже жилого дома могут сделать автогараж с мойкой, даже автозаправку, что у нас вообще трудно представить. В Германии, в Австрии, во Франции — везде встречал, даже такие взрыво-пожароопасные объекты и то размещают, просто имеются более жесткие технические системы защиты.

Если же у нас бизнесмен приобрел помещение с торца здания, он еще может что-то сделать, а вот середина дома вся выпадает.

К разговору подключается профессор Владимир Блинов:

— С улицы тоже могут запретить им это делать, это ведь изменение фасадов зданий, выходящих на улицу, будут ограничения по Градостроительному кодексу. Некоторые предприниматели берут площади и думают, что могут выйти из ситуации, сделав входной узел с фасада. А выход зачастую делать и не получится, потому что там коммуникации, а на них ступени нельзя ставить. Втапливают входную группу в помещение, на квадратные метры, которым и так нет цены. Тоннели? Да кто же им разрешение даст, у нас же там везде кабели, теплотрассы, коммуникации… Для малого бизнеса это нереально! Да и стоимостной барьер: этот тоннель обойдется дороже на порядок маленького магазина или кафе».

Так, похоже, «торцевикам» надо будет городить дебаркадеры, а наиболее реальный вариант для «середняков» — делать загрузку, как рекомендует СанПин в последнем предложении «со стороны магистралей»? И проблема решена…

Это если вы забыли про пункт о «встречных потоках». Продолжение материала читайте в следующих номерах «ОГ».