События в стране и регионе

29.11.2011 Минюст предлагает выплачивать вознаграждение за сигналы о коррупции

Сознательные граждане могут получить уникальную возможность заработать - на коррупционерах.

Новый проект минюста предлагает выплачивать информаторам определенный процент от суммы, возвращенной в бюджет.

Но сначала коррупционера должны будут осудить, предоплата сигналов не предусмотрена. Точнее, такие вещи проходят по другому ведомству.

Идея посадить сознательных граждан на процент записана в новой концепции взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией. Документ разработан специальной рабочей группой, которую патронировало министерство юстиции.

В ближайшие дни проект планируется направить в совет при президенте России по противодействию коррупции. Если предложение покажется приемлемым, начнется работа над соответствующим законопроектом.

Возможно, такая инициатива примирит некоторых граждан с мыслью, что закон теперь позволяет взяточнику не обязательно сидеть в тюрьме. Коррупционеру вместо казенного дома могут назначить огромные штрафы.

Свежий пример: в Нижегородской области суд приговорил полицейского из отдела борьбы с экономическими преступлениями к штрафу в 11 миллионов рублей за получение взятки в 500 тысяч. С такого штрафа любой процент - хороший.

Когда вводились наказания взяточников рублем, некоторые недовольные ворчали, мол, рушатся устои, тюрьма наше все, страх перед посадкой пропадет.

Теперь можно спросить у этих скептиков, что бы они предпочли: содержать за счет наших налогов взяточника в тюрьме или разоблачить его за хороший процент, пусть платит и живет - без денег, без должности, без чести. Правозащитники, опрошенные "РГ", отнеслись к предложению неоднозначно.

Мол, конечно, заманчиво, но… "Не напоминает ли это 37-й год, - заметил один из собеседников. - Мы нечто подобное уже проходили. За разоблачение врага народа можно было получить его квартиру, имущество… А потом кто-нибудь разоблачал тебя самого".

Однако другие эксперты считают, что такие аналогии неуместны. "Представьте, напишем донос, что сосед-врач берет по тысяче рублей за липовые больничные. Его в тюрьму, нас в его квартиру. Это вообще реально? - говорит другой собеседник. - Ответ очевиден: нет. Сейчас такое исключено".

Предложенная идея, по его словам, не имеет ничего общего с наследием мрачных времен. Одного сигнала, мол, такой-то берет борзыми щенками, мало. И вину коррупционера, и ущерб еще надо будет доказать. Расскажи, где и когда, помоги взять с поличным, тогда прокурор не просто пожмет тебе руку, но и выпишет счет.

Охотиться за мелкой коррупционной сошкой выгоды нет. Штраф за взятку, скажем, в тысячу рублей составит где-то 25 тысяч. Каким бы ни был процент, информатор от этой суммы не озолотится. Коррупционную погоду делают чины повыше, берущие много больше. Заставь их работать с чистыми руками, усохнет и бытовая коррупция.

Концепция, разработанная при активной поддержке минюста, предлагает массу революционных идей, призванных сделать наше чиновное общество честнее и прозрачнее. О многих положениях проекта "РГ" уже писала. Это и предложение ввести рейтинги чиновников, и создать "индексы коррумпированности" отраслей, и обнародовать реестры коррупционеров (лиц, осужденных за такие преступления), а также многое другое.

Однако предложение выплачивать процент информатору вызывает особый трепет. По мнению авторов документа, "процентный порядок" позволит стимулировать граждан активней доводить правду до сведения компетентных органов.

Предполагается "законодательное закрепление и поощрение активности граждан и организаций, помогающих выявлять и пресекать коррупционные правонарушения, в том числе путем решения вопроса о выплате им в качестве вознаграждения определенного процента от суммы, возвращенной в бюджет". Цитата - из документа.

Под коррупционными правонарушениями могут подразумеваться и взятки, и откаты, и многие другие выдумки нечестных столоначальников. Правда, если понимать формулировку буквально, штраф за взятку не будет "возвращенной суммой". Возвращают обычно то, что там и лежало. А здесь деньги берутся напрямую из кармана гражданина. Однако, по мнению экспертов, штрафная доля со взятки здесь тоже подразумевается, иначе было бы несправедливо. В конце концов, концепция - это концепция, конкретные статьи, механизмы и проценты будут указаны в соответствующем законопроекте. Если, конечно, предложение пройдет.

Сегодня, кстати, стало опасно не только брать, но и предлагать. Кратные штрафы распространяются не только на взяточников, но и на граждан, предлагающих конверты. Рука берущая и рука дающая закону одинаково неприятны.

По статистике, за дачу взятки у нас осуждают гораздо чаще, чем за получение. За шесть месяцев этого года были осуждены 1038 взяточников. А за дачу взятки обвинительные приговоры получили 1457 человек. Так что в нынешние времена надо семь раз отмерить, один - не дать. Иначе попытка подкупа может дорого обойтись. В той же Нижегородской области не так давно некий гражданин попытался за 7 тысяч рублей откупиться от инспектора транспортной полиции. Однако в конечном счете был вынужден заплатить в 50 раз больше - уже по суду. За дачу взятки человеку назначено 350 тысяч рублей штрафа.

Многие ведомства премируют своих сотрудников за сигналы о подкупающих предложениях. Интересно, будет ли распространяться и на чиновников правило "честного процента"? Тогда договариваться о мзде станет еще опасней, чем сейчас.

Не исключено, что стороны в итоге будут соревноваться, кто первый добежит до правоохранителей. Ничего личного, голый расчет: честно заработанные проценты безопасней грязных денег.

Давно подмечено, честным людям, как правило, живется тяжело. Возможно, именно теперь быть честным окажется выгодно. Весь вопрос только в величине ставки. Хорошая информация должна дорого стоить.

Отдельный вопрос - безопасность информатора. Концепция предлагает принять федеральный закон о защите заявителей о коррупции. Говорить правду станет не только выгодно, но и нестрашно. Сегодня люди порой боятся заявлять на коррупционеров. Не потому, что побьют, просто дальше придется жить с клеймом "разоблачителя".

"Мы расследовали коррупцию в дорожном строительстве некоего региона, - рассказал "РГ" оперативник одной из спецслужб. - Воровство и откаты там огромные. Приходим к предпринимателям, говорим: вы устали от такой системы? В один голос отвечают: да, устали. Просим написать официальное заявление. Они машут руками: нет. По секрету, говорят, все расскажем, но нигде ничего не подпишем, нам еще здесь работать".

Система защиты заявителей, как подразумевается, позволит человеку и получить свой честный процент, и самому потом не пострадать.

Программа защиты свидетелей предусматривает, например, что подзащитному могут изменить имя, внешность, а его самого переселят в другой регион. Теоретически человек, разоблачивший коррупционера, может попасть под эту программу, если будет фигурировать, как участник процесса. Правда, надо будет доказать, что заявителю угрожает физическая опасность. Если же чиновники-коррупционеры не собираются нанимать киллеров, а просто намерены сжить гражданина со света бюрократическими методами (они в этом мастера), никакие меры безопасности не предусмотрены. По мнению авторов концепции, ситуацию надо исправлять.

Владислав Куликов, Российская газета

вернуться