События в стране и регионе

07.10.2010 Муниципалитеты перейдут на программно-целевое формирование бюджетов

Вопросы формирования местных бюджетов на 2011 год стали одной из тем совещания с главами муниципалитетов, которое 6 октября провел губернатор Свердловской области Александр Мишарин.

Глава Среднего Урала отметил, что в среднем собственные налоговые и неналоговые доходы составляют лишь треть от всех доходов муниципалитетов. И хотя большинство из них в этом году перевыполняют планы по поступлению доходов, процесс привлечения дополнительных источников пополнения местной казны должен быть активизирован.

Александр Мишарин отметил, что консолидированный бюджет региона в 2011 году будет социально направленным – на эти цели будет выделено свыше 16 миллиардов рублей, это 68 процентов всех расходов.

Так, планируется, что уже в декабре этого года будет увеличена заработная плата бюджетников – ее рост составит 7 процентов, еще на 6,5 процента зарплата повысится летом 2011 года.

«Обращаю ваше внимание на необходимость эффективного использования бюджетных средств и переход на программно-целевой принцип формирования бюджета. Муниципалитетам до конца 2010 года необходимо разработать программы по повышению эффективности бюджетных расходов и приступить к их реализации в 2011 году. Основная задача - переход всех бюджетов на программный принцип планирования. Бюджет 2012 года уже должен быть сформирован в рамках программ, включающих все направления деятельности органов местного самоуправления», - сказал глава нашего региона.

По словам областного министра финансов Константина Колтонюка, предполагается, что расходы также будут увеличены в связи с введением новой оплаты труда, программам по увеличению энергоэффективности, активизацией дорожного строительства и развитием сети дошкольных учреждений.

Прогноз налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Свердловской области составляет 38,8 миллиарда рублей, что на 14,8 процента выше показателей 2010 года. Прогноз по доходам НДФЛ составляет 22,7 миллиарда рублей, земельного налога – 5,2 миллиарда рублей.

Неналоговые доходы местных бюджетов области оцениваются в 7,6 миллиарда рублей. Более 60 процентов из них – это доходы от использования муниципального имущества. Министр отметил, что на местах органам власти необходимо провести работу и по повышению эффективности использования имущества.

Значительно увеличены расходы муниципалитетов на дорожные работы – в среднем на 56 процентов. Затраты в этой сфере составят 4,9 миллиарда рублей. В частности, планируется, что Екатеринбург вновь получит из федерального бюджета субсидию в 1 миллиард 33 миллиона рублей на ремонт дорог. Кроме того, в соответствии с поручением губернатора на окончание строительства первой очереди метрополитена будет выделено 2 миллиарда рублей из областной казны.

На реформирование ЖКХ муниципалитеты, согласно прогнозу, потратят около 2,5 миллиарда рублей. Константин Колтонюк пояснил, что прирост бюджетных расходов на ЖКХ определен не только индексацией расходов, но и необходимостью проведения мероприятий по энергосбережению как в жилищном фонде, так и на объектах коммунального назначения.

В целом оценка расходных полномочий муниципалитетов области по сравнению с 2010 годом увеличена на 23 процента и составила 45 миллиардов рублей.

Региональные власти вводят новые виды субвенций для муниципалитетов. Речь, в частности идет о субвенциях на приобретение оборудования для общеврачебных практик, фельдшерских пунктов, врачебных кабинетов в школах.

Минфин региона намерен в следующем году вести серьезную работу по оценке эффективности областных целевых программ.

Александр Мишарин отметил, что, несмотря на сложности, которые испытывает регион, областные власти будут оказывать помощь муниципальным образованиям, которые не могут обойтись без нее по объективным причинам.

Глава Среднего Урала также напомнил, что в области продолжается процесс реформирования системы финансовых органов – полномочия региональные власти передают муниципалитетам. Это, с одной стороны, увеличивает самостоятельность муниципальных властей, но с другой, накладывает на них большую ответственность.

Губернатор поручил министерству финансов вести мониторинг эффективности бюджетной деятельности муниципалитетов – их расходов и усилий, направленных на привлечение новых источников доходов.

«Мы должны работать по привлечению новых предприятий, по развитию малого и среднего бизнеса. Тяжело сегодня идут программы, связанные с занятостью населения. Если мы будем этим заниматься, появятся дополнительные деньги», - отметил Александр Мишарин.

Официальный сайт губернатора Свердловской области

вернуться